巨大的市场需求、积极的政策引导和鼓励，本应促成民间资本风起云涌地参与社会养老体系建设，但为何实际情况却不尽如人意？记者采访了多位养老专家，综合他们的分析，可以看出当前有四大瓶颈阻碍了民资进入养老产业的热情。
    第一，民办养老机构的发展政策难以落实。根据国家有关政策，民办养老机构在经办的过程中应当可以享受到土地、税收、用水、用电等一系列优惠扶持政策，但实践中这些政策在地方落实起来非常难，几乎形同虚设。
    第二，公共养老服务机构与市场化养老服务机构在市场定位方面存在交叉，容易形成不公平竞争。调研中记者发现，一些地方政府新建养老机构开始出现“高档化”趋势。由于可以不计土地、建设成本，甚至“零成本运营”，导致高档次、偏低价位出售的现象，这不仅使各级政府的财政包袱越来越沉，而且扭曲了养老市场的价格体系，造成养老市场不公平竞争，挤压民办养老机构。
    第三，养老服务机构的经营性质划分与政策扶持仍不清晰，营利冲动与公益性质的关系尚未平衡。社会化养老服务的概念已经提出10年，但目前在管理和市场定位上尚不能明确界定“营利性”与“非营利性”的机构性质和管理规范，造成民间资本进入该领域顾虑重重。
    第四，涉业民资融资难。养老机构经营利润低、投资回收期长，需要长期的低成本融资支持，发达国家通常可以为养老机构投资者提供10年以上、利率在5%左右的长期贷款。但国内即使在上海，中标的养老社会组织一般也只能得到政府20%~30%的启动资金，许多机构仍无力承担后续发展成本。
      （据《 望东方周刊》）撩目