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| 2026-05-28 第12版:平安焦作
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构建“三联四网”化解行政争议 |
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| 作者:□本报全媒体记者刘俊华本报通讯员李振牛方圆 来源:河南法治报 字数:2270 |
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近年来,博爱县法院始终锚定社会综合治理与矛盾纠纷预防化解总目标,坚持和发展新时代“枫桥经验”,以府院联动为抓手,创新构建数据联通、风险联控、社会联治的“三联”体系,搭建重大事项事前参与、化解中心专业化解、诉中联动化解、检察监督化解的“四网”格局,打造党政主导、非诉为主、诉调衔接、专业审判的行政争议化解新模式,解开行政争议千千结,服务高水平平安博爱、法治博爱建设。 源头预防“治未病” 基层治理,防大于治。博爱县法院坚持司法力量靠前嵌入,从根源上防范矛盾风险、筑牢防线,以“治未病”思维夯实社会治理根基。 2024年4月,呼南高铁(焦洛平段)线路选定工作进入关键阶段,博爱县部分村民加盖、搭建房屋,扰乱了线路选定工作正常秩序,埋下了后续征地拆迁矛盾隐患。 面对这一情况,博爱县法院依照“三联”体系要求,第一时间启动府院联动机制,与博爱县自然资源局、有关乡镇政府形成合力,组织工作人员深入村庄院落、田间地头,用通俗易懂的语言、真实鲜活的案例向村民解读高铁建设的重大意义、线路选定的相关政策,以及违规加盖房屋的法律后果。 功夫不负有心人,细致入微的宣传和引导换来了村民的理解和支持。一部分村民主动停止违规加盖行为,纷纷表示将全力配合高铁建设工作,用实际行动支持家乡发展。短时间内,违规加盖乱象得到有效遏制,潜在的矛盾纠纷苗头被及时扼杀在萌芽状态。 依托府院联动力量,博爱县法院顺利推进清化镇街道王庄村的“空心村”治理工作。面对47户村民在安置问题上的顾虑,工作专班人员上门解惑、优化方案,最终实现该村所有群众顺利签约、按期搬离,零诉讼、零信访、零冲突。 从重大项目提前介入到政策落地全程把关,从风险隐患精准排查到矛盾苗头及时疏导,博爱县法院始终坚持防范在先、发现在早、处置在小的工作理念,下好源头治理“先手棋”,打好矛盾化解“主动仗”,全力推动行政争议从末端处置向源头预防转变。 靠前服务暖民心 群众利益无小事,一枝一叶总关情。博爱县法院牵头建立博爱县行政争议化解中心,变坐等办案为靠前服务,变被动处置为主动化解,变分散解纷为联动共治,以司法温情守护万家安宁、民生福祉。 2024年年底,博爱县一房产项目已经竣工,23名农民工却迟迟拿不到工资。博爱县法院联动人力资源社会保障、住房城乡建设、劳动监察等部门,厘清法律关系、制定调解方案、安抚群众情绪。相关工作人员一边倾听诉求、疏导焦虑情绪,一边协调推动工资兑付,最终促成当事人签订调解协议,工资也被足额发放到位。 因物业不开通水电,某小区7户居民生活不便,遂到博爱县综治中心反映情况。窗口工作人员第一时间将问题转至县行政争议化解中心。调解员接到指令后迅速行动,开始走访、核查、沟通。为高效解纷,调解员依托府院联动机制,组织多方召开协调会,摆事实、明法理,化解分歧。3天后,7户居民水电难题圆满解决。在博爱县法院的指导下,涉事小区其他5套房屋的同类问题被一并纳入调解协议,妥善处理,实现“解决一案,化解一片”。 博爱县法院把群众的烦心事作为履职要紧事,深度整合多方力量,以专业高效、柔性暖心的服务,把群众急难愁盼问题办成暖心实事,以实际行动践行以人民为中心的发展思想。 法理相融惠民生 博爱县法院坚持诉中柔性化解、实质解决争议,努力实现法理情有机统一,让公平正义可感可及。 2023年,博爱县30余家基层医疗机构被市场监管部门处以10万元至20万元不等的行政处罚,其中4家机构不服处罚,提起诉讼。受理案件后,博爱县法院既查清违法事实、维护执法权威,又充分考虑基层医疗机构人员短缺、管理薄弱、整改的现实困难,积极组织双方沟通协调,释法明理,并向市场监管部门发出司法建议,建议结合整改情况依法减轻处罚。最终, 市场监管部门采纳了建议,调整了处罚幅度,4家机构主动缴纳罚款、撤回起诉。 2025年,博爱县法院审理了一起由物业纠纷引发的行政案件。原告刘某与第三人李某系同小区邻居,二人因停车琐事起争执,刘某情绪激动,在小区物业群内辱骂李某。博爱县公安局依法对刘某作出行政拘留、罚款处罚。刘某不服处罚,将博爱县公安局诉至法院。 庭审时,博爱县法院邀请人大代表、政协委员、特邀调解员及物业调委会、住房保障等部门工作人员旁听。庭审结束后,法官组织召开座谈会,广泛听取意见建议,耐心调解疏导。最终,刘某自愿撤回起诉。此后,博爱县法院推动县综治中心牵头召开物业服务纠纷多元化解座谈会,整合多方力量,推动化解全县相关物业纠纷,共建和谐美好家园。 全程监督守公正 博爱县法院统筹协调检察机关深化行政检察监督,推动监督关口前移、职能延伸、全程覆盖,构建诉中出庭监督、诉后检察建议的全流程监督格局,以刚性监督倒逼规范执法、公正执法,提升治理效能。 工作中,法、检、司联合成立规范行政执法行为工作指导小组,从执法证件管理、案卷评查等环节发力,开展全流程监督指导。聚焦行政处罚、工伤认定、非诉执行、强制拆除等重点领域,强化专项监督与类案规范,通过旁听庭审、程序监督、法律适用把关,保障审判公正规范;通过精准制发检察建议,靶向纠偏、促进整改,助力行政争议依法实质性化解,不断提升基层行政执法规范化水平。 3年来,博爱县累计排查登记行政争议1368件,化解率达96%,其中司法机关提前参与指导化解854件;行政机关负责人出庭率达98%,非诉执行案件执行率同样高达98%。 如今,博爱县行政争议化解中心已成为化解行政争议、服务社会治理的主阵地,“三联四网”行政争议化解模式落地生根、开花结果,成功破解了一批群众急难愁盼问题,化解了一批复杂行政争议,为基层社会治理注入强劲法治动力。 |
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