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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2026-05-28
2026-05-28 第07版:法治综合 大 |  中 |  小 
唐河县法院“三端”发力

探寻纠纷实质性化解新路径

作者:□本报全媒体记者王海锋 本报通讯员尹鑫 来源:河南法治报 字数:1913
    今年全国两会上,最高法工作报告中指出,要推动矛盾纠纷多元、实质性化解。为落实“把定分止争做深、做实、做到人民心里去”的工作目标,唐河县法院聚焦“前端化解、中端协同、末端执行”,构建立审执一体化纠纷解决机制,促进矛盾纠纷一次性化解、根本性解决,实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
从“治已病”到“防未病”筑牢前端化解首道防线
  “法官,我这笔钱被拖了5年,今天能在法庭上把调解协议签了,我这心里总算踏实了。”调解室外,原告拉着承办法官的手连连道谢。
    2020年10月,刘某向裴某供应了一批机械皮带扣,货款为30000元。但货物交付后,裴某却迟迟未支付货款。在随后的几年里,刘某多次催讨,仅要回3000元。无奈之下,刘某将裴某诉至法院,要求其支付剩余货款。
    在先行调解过程中,裴某对欠款的事实并无异议,但还款态度非常消极。为维护刘某的合法权益,承办法官一边引导刘某向法院申请诉前财产保全,一边向裴某释明财产被采取保全措施可能面临的法律后果,劝其与刘某以调解的方式达成还款协议。最终,在法院的主持下,双方达成还款协议,约定裴某先偿还5000元货款,剩余货款分期偿还。
    近年来,唐河县法院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,集约整合人民调解、行业调解力量,构建“一域一专”调解矩阵,打造“景大姐调解工作室”“老郑调解工作室”调解品牌,25名专职调解员以专业力量推动矛盾纠纷实质性化解。2025年以来,该院通过先行调解实质性化解纠纷5031起,调解成功率达37.45%。同时,该院4个人民法庭深入探索“未病先治、初病防变、已病治本”的三段式解纷工作法,通过培育“巾帼法律明白人”、下沉指导人民调解组织等方式,把大量矛盾纠纷化解在基层、解决在前端,构建起“调解优先、就地化解、督促履行”的源头防控网络。
从“单点”到“一体”构建中端协同治理闭环
  “裁判文书确定的义务,最终需要通过执行来兑现。如果判决时不考虑怎么执行,就可能导致‘空判’,损害司法权威。”在一次审执联席会上,该院执行局局长张晓宁提出,矛盾纠纷的实质性化解在于将执行思维贯穿审判始终,让裁判文书从诞生之初就具有可执行性。
    经过多次审执会商,该院创新建立了执行建议机制。该院执行局主动向该院立案庭、刑事审判庭、民事审判庭发出执行建议书,明确建议:在立案环节做好诉讼风险告知,提高当事人对诉讼风险的认识;在民事审判环节加强财产调查工作,做好财产保全措施,为后续执行环节打牢基础;在刑事审判环节探索建立罚金预缴纳制度,与认罪认罚从宽制度衔接,引导当事人主动履行,推动案件办理从就案判案向判履兼顾转变。
    近年来,该院围绕纠纷闭环治理做文章,探索出内部联动、府院联动、法检联动等纠纷多元协同化解机制。在内部,该院坚持执源治理,积极推进符合司法规律的立审执一体化管理,组建专门诉前保全团队,在立案阶段做好诉讼风险提示和告知,主动引导当事人申请财产保全;在案件判决时,该院规定判项内容要做到主体清晰、内容明确且具有可执行性,法官要做好判后督促履行工作,提升生效裁判的自动履行率。在外部,该院积极探索行政争议实质性化解路径,通过成立行政争议协调化解中心,组建专家咨询委员会,依托府院联席会、法检联席会,构建起行政争议多元化解机制,助推行政争议实质性化解。该院审理的魏某某诉唐河县城市更新服务中心房屋征收案,入选最高法、最高检发布的法检合力法治化实质性化解行政争议典型案例。
从“一判了之”到“督促履行”激活末端执行关键引擎
    执行工作是维护公正司法的“最后一公里”。如何兑现胜诉权益,是决定人民群众能否从司法案件中感受到公平正义的关键引擎。
  “法官,钱收到了!”当事人小郭在收到前女友返还的10万元彩礼后,惊喜地给法官打去电话。在这起婚约财产纠纷判决生效后,他很快收到了被告——自己的前女友返还的全部款项。原来,承办法官在向当事人送达判决书时,一并向被告送达了敦促自动履行义务告知书,清晰告知拒不履行生效判决的法律后果。
    这份告知书来源于该院创新构建的“四书一台账”工作机制。
    在民事案件审判中,承办法官作出判决后,一并向被告送达敦促自动履行义务告知书;在执行立案阶段,向申请执行人发放申请执行提示书、执行风险提示书,对申请执行人进行风险提示;向被执行人发送自动履行催告书,督促其自动履行。
    2025年以来,在该院承办的案件中,当事人自动履行的案件达2904起,自动履行案款2594万元。
  “定分不易,止争尤难。从源头预防到末端治理,我们不断探索矛盾纠纷多元、实质性化解的新方法、新路径,将司法职能向前延伸、向内协同、向外辐射,努力以更高效率、更优效果回应人民群众对司法工作的新期待。”唐河县法院党组书记、院长王云鹏说。
 
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