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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2026-04-29
2026-04-29 第08版:检察天地 大 |  中 |  小 

“豫益美好”守护中原万千气象

河南以机制创新品牌引领做强公益诉讼检察工作

作者:□本报全媒体记者吴倩本报通讯员李达李昀芝 来源:河南法治报 字数:3242
     2024年8月,渑池县检察院办案检察官在白浪渡口进行现场勘查,拍照留存关键证据。 (资料图片)
     2025年6月,济源市检察院党组书记、检察长郑磊带队到秦渠枋口遗址调研,了解文物保护现状。 (资料图片)
    4月的中原大地,春风浩荡。九曲黄河奔涌东去,太行山脉层峦叠翠,龙门石窟游人如织,古都开封文旅兴旺……这幅人与自然和谐共生、历史文脉与现代文明交相辉映的壮美画卷背后,是河南检察机关深耕公益诉讼检察职能,以机制创新破题,以品牌创建聚力,以数字赋能提质,用司法担当守护绿水青山、护佑民生福祉、传承文明根脉的坚实足迹与生动实践。
  “去年以来,河南检察机关全面履行14个法定领域公益保护职责,坚持高质效办好每一个案件,着力打造‘豫益美好’公益诉讼品牌,以法治之力护航中原大地生态美、百姓安、文脉兴。”省检察院党组副书记、副检察长田凯表示。
1 机制赋能协同共治守好黄河安澜防线
    黄河宁,天下平。河南检察机关始终把服务保障黄河安澜作为重大政治任务,在全国牵头发起“携手清四乱 保护母亲河”专项行动,持续深化“河长+检察长”协作共治机制,推动形成全流域、多层级、跨部门的协同保护大格局。
  “浮桥拆除了,河道顺畅了,附近群众再也不用担心汛期涨水了。”4月15日,渑池县检察院公益诉讼部门负责人彭江波再次来到黄河渑池段白浪渡口,看到眼前河畅景美,很是欣慰。
    白浪渡口连接豫晋两省,自古便是黄河两岸往来要道。可此前,这里曾陷入一场治理困局。
    2013年6月,山西省平陆县某公司(以下简称平陆某公司)经有关部门批准,在白浪渡口建成横跨晋豫两省的黄河浮桥,一度成为两岸群众出行、货物运输的便捷通道。后平陆某公司纠纷频发,经营管理陷入停滞。2021年7月,13组浮桥舟体按防汛要求拆除后,便长期锚泊在黄河主河道内,威胁着河道行洪安全。
    2024年8月初,渑池县“河长制”成员单位将该线索通报至渑池县检察院。渑池县检察院迅速立案,一场跨部门、跨区域的黄河保护攻坚行动就此展开。
    办案检察官顶着烈日沿着河岸徒步勘查,拍照留存关键证据,详细记录占用河道情况。
    虽然相关部门多次向平陆某公司下达清理通知,可因股权纠纷、拖欠工人工资等矛盾交织,该公司实际经营人组织清理涉案浮桥舟体时,屡屡遭到其他股东和当地农民工阻拦,清运工作陷入长期停滞。办案检察官多次走访行政部门工作人员、沿岸村庄群众、企业股东等,精准找到问题症结。
    考虑到问题复杂,渑池县检察院主动向党委、上级检察院汇报,依托“河长+检察长”协作共治机制搭建豫晋两岸协同治理平台。在最高检、水利部的督导支持下,豫晋两地的县级政府迅速召开专题会议,组建由黄河河务部门统一指挥,水利、交通运输、公安部门以及属地乡政府协同配合的清理工作专班,确立“清障+维权”同步推进思路。
    2024年10月15日至30日,在承办检察官现场监督下,13组浮桥舟体被安全清运上岸,黄河行洪安全隐患全面消除。2025年4月,该案入选最高检、水利部发布的检察监督与水行政执法协同推进黄河大保护典型案例。
    从破解跨区域治理难题,到搭建一体化数字平台,河南检察机关的机制创新始终走在前列。2025年4月,河南省检察公益诉讼指挥中心作为全国首个全流域、多层级、跨部门黄河流域检察公益诉讼协同平台,在省检察院正式启用。在该中心大屏幕上,黄河流域九省(区)线索流转、案件办理、整改成效实时呈现,线索汇聚、移送交办、数据分析、调度指挥、协同办案功能一体集成,以数字赋能推动黄河流域生态保护从分段治理向全域共治转型升级。
    以协同机制为牵引,河南检察机关用坚实法治屏障守护母亲河岁岁安澜,持续开展黄河流域水生态专项监督,统筹推进山水林田湖草沙系统治理,2025年办理黄河生态保护相关案件425起。
2检察文旅深度融合助力文旅强省建设
    暮春时节,济源市沁河岸边晨光熹微,被誉为“北国都江堰”的秦渠枋口遗址静静矗立,沿河布设的全天候公共安全视频设备24小时运转,实时守护着遗址安全。看着眼前的景象,济源市政协委员、“益心为公”志愿者齐波十分欣慰。
    秦渠枋口是我国古代著名水利工程,始建于秦代,历经多次修缮,至今仍在发挥灌溉作用,是中原水利文明的珍贵遗存。可此前因保护力量不足、管护措施缺位,遗址出现露天碑刻风化剥落、字迹模糊不清,取水口被淤泥严重堵塞,周边环境杂乱等问题,千年文脉面临损毁风险。
    2025年3月,齐波在一次登山时目睹了秦渠枋口遗址现状,便及时向济源市检察院提交了线索。
    线索就是命令,保护刻不容缓。济源市检察院迅速启动公益诉讼程序,依托“沿黄河—济水文化保护公益诉讼检察协作配合机制”,联合文化旅游、水利、文物保护、属地政府等部门成立专项工作专班。检察官多次现场勘查,邀请文物专家现场论证,精准制定保护方案,积极协调争取专项资金,全面推进文物本体修缮、河道淤泥清理、数字化建档保护、周边环境综合整治。如今,秦渠枋口遗址保护措施全面到位,正积极申报世界灌溉工程遗产,千年水利文明在法治守护下重绽光彩。
    河南检察机关深入践行习近平文化思想,以新修订的文物保护法施行为契机,联合省文化和旅游厅部署开展“行走河南·读懂中国”公益护航专项行动,创新构建“文旅行政+检察”协同保护机制,以司法力量守护历史文脉、助力文旅强省建设。
    河南检察机关树立大文物、大文旅、大文化理念,推动公益诉讼监督从个案办理向类案治理延伸、从专项整治向系统保护拓展。省检察院专门出台《河南省人民检察院保护传承中华优秀传统文化三年行动方案》,与省文化和旅游厅等单位建立线索移送、联合勘查、专家咨询、整改评估全链条协作机制,形成行政履职与检察监督同向发力、专业保护与社会参与协同共进的文物保护新格局。
    2025年,全省检察机关共办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼案件311起,同比上升3.72%,11起案件入选最高检发布的典型案例,监督范围覆盖文物保护、文化市场净化、旅游环境规范、红色资源保护传承等多方面。“检察机关以公益诉讼守护中华文脉,让厚重中原文化在新时代焕发新光彩,为文旅强省建设注入了强劲法治动能。”省文化和旅游厅政策法规处负责人李建峰评价。
3    品牌引领提质增效 守护民生幸福底色
    河南检察机关始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦生态环境保护、食品药品安全保障、特殊群体保护、乡村振兴等群众关心的领域,倾力打造“豫益美好”公益诉讼品牌,以品牌创建带动机制创新、数字赋能、专业提质,推动公益诉讼检察工作全面提质增效。
    “2025年,全省检察机关共立案办理公益诉讼案件5540起,31起入选最高检发布的典型案例,办案质效稳步提升,公益保护成效持续彰显。”省检察院第八检察部负责人罗瑞介绍,在“豫益美好”公益诉讼品牌引领下,全省各地检察机关因地制宜培育特色子品牌,“‘益’淇美好”“益薪为农”“‘益’心‘邑’意”等一批子品牌竞相涌现,形成覆盖全省、各具特色的公益保护品牌矩阵,让检察守护更加可感、可见、可触。
    专业化建设筑牢履职根基。省检察院统筹全省资源,调整优化8支公益诉讼专业化办案团队,实现14个法定领域办案全覆盖;建立公益诉讼专家咨询库,吸纳来自11个省直单位的272名行业专家入库“智囊团”,为复杂案件办理、专业问题研判提供智力支撑。
    数字化赋能激活监督效能。依托河南省检察公益诉讼指挥中心,河南检察机关深化大数据法律监督模型实战应用,全省通过该中心分流线索4837条,应用大数据模型2916院次,成案3114起,以数字革命推动法律监督更精准、更高效、更智能。
    检校合作贡献河南检察智慧。河南检察机关与郑州大学等高校深化检校合作,牵头起草检察公益诉讼立法专家建议稿,承担检察学系列教材编纂工作,推动郑州大学建立全国首个本科到博士后全链条公益诉讼法学人才培养体系。
    “十五五”规划纲要明确强调加强公益诉讼,生态环境法典首次将“生态环境检察”写入法律,赋予了检察机关更重的政治责任、法治责任、检察责任。
    田凯表示,河南检察机关将聚焦“十五五”规划纲要部署,深入贯彻中央及省委、最高检部署要求,以“豫益美好”公益诉讼品牌为牵引,持续深化机制创新、数字赋能、专业化建设,全面加强公益诉讼检察工作,以法治之力守护中原万千气象,为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供更加坚实有力的法治保障。
 
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