执法人员对超市消毒产品进行专项检查 栗为娜摄
    在豫北大地，辉县市疾病预防控制中心（辉县市卫生监督所）如同一面坚实的蓝盾，始终坚守在护卫人民健康的第一线。近年来，该中心通过构建“市、乡、村”三级监管网络、创新“智慧卫监”模式、开展“蓝盾护航”专项执法、
深化党建与业务融合等有力举措，全面夯实监督基础，提升执法效能，有效打击非法行医，并在职业卫生、口腔医疗等领域取得重大突破。
    面对新形势、新任务，辉县市卫生监督工作以强化队伍建设、推进“互联网+监督”为抓手，全力推动卫生监督事业向智能化、专业化、规范化迈进，切实守护群众健康权益，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的健康保障。
1 固本强基
    织密三级网络，锻造高素质监督“先锋队”
    卫生监督工作的根基在基层，活力在基层，辉县市将监管触角延伸到“最后一公里”，为此，全市着力构建并完善了市、乡、村三级无缝衔接的综合卫生监督管理体系。
    在市一级，作为核心执法力量，该中心内设9个职能科室，承担着全市医疗卫生、传染病防治、职业卫生等9大领域的监督执法重任。该中心现有执法人员30人，配备执法车辆6台、移动执法终端16台、快速检测设备29台，执法办公电脑配齐率达100%，为高效执法提供了坚实的硬件保障。
    在乡、村两级，辉县市创新性地建立了协管员与信息员制度，在25个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）聘任了75名卫生监督协管员，并在每个行政村标准化卫生室聘请了一名村级卫生监督信息员，这支队伍成为卫生监督工作在基层的“前哨”和“耳目”。
    为提升这支队伍的整体战斗力，辉县市将培训作为关键抓手。2025年9月，该中心专门举办了两批次的全市卫生监督协管工作培训班，对540余名协管员、信息员进行集中轮训。辉县市卫生健康委副主任、市疾控局局长韩天帅在开班仪式上要求，全体人员要提高认识、严格巡查、严明纪律，充分发挥基层前哨作用，加大巡查力度，及时发现查处违法行为。培训内容紧贴实战，涵盖了病历书写规范、抗菌药物临床应用、传染病防治、医疗废物处置、消毒感染控制、职业卫生管理、医疗器械监管等法律法规和专业知识。通过系统培训，基层监督网络的“神经末梢”被全面激活，协管员和信息员的理论水平和实操能力得到显著增强，真正实现了卫生监督工作“进农村、进社区”，将健康守护的网络织得更密、更牢。
    按照卫生监督协管工作要求，该中心每季度对各乡镇卫生监督协管工作进行全方位督导，详细查阅档案资料，随机抽查被监督户档案，提出存在问题和改进建议。经过多年的持续创新，目前，辉县市各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）都能够有序开展卫生监督协管服务工作，制度完善，分工明确，资料档案建立完整，为保障人民身体健康、加大卫生监督力度提供了有力支持。
  “除此之外，我们通过‘走出去’‘请进来’等模式，开展多种形式的学习，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的卫生监督铁军。”该中心党支部书记肖庆红介绍。“走出去”参加上级培训、“请进来”组织业务骨干授课、利用国家平台开展线上学习等多种形式，累计组织监督员学习“一法一条例”等相关法律法规，并组织考试检验学习成果，确保学有所成，学有所用。
2 智慧赋能 创新监管模式，打造“互联网+监督”新引擎
    面对监督范围广、任务重、人员相对紧张的现状，传统的“人海战术”和地毯式巡查已难以满足新时代精细化监管的需求。该中心主动求变，积极探索“互联网+卫生监管”新模式，以科技赋能，推动监管方式从人防向技防、智防升级。
    “智慧卫监”阵地建设卓有成效。走进该中心，集红色文化长廊、模拟执法室于一体的党建与业务融合阵地便跃然眼前，这里不仅是理论学习的思想高地，还是全市卫生监督员的实训练兵场。在智慧系统建设上，成果更为亮眼：2021年，职业卫生在线监测系统率先在4家企业试点运行；2024年，医疗机构放射防护AI智能监管系统在4家医疗机构上线。这些系统如同“最省心的帮手”，通过为各类指标设定安全阈值，实现了智能预警与异常实时推送。一旦监测到工人未佩戴防护用品、受检者未进行屏蔽防护等异常情况，系统会自动报警并同步推送至企业负责人和监管中心电脑端，实现从被动“人找问题”到主动“问题找人”的根本性转变。实践证明，该模式使监管效率比传统模式提升50%，受监管单位迎检负担减轻超50%，违规预警准确率稳定在90%，真正做到了对风险隐患早发现、早预警、早处置。
  “智能办案系统”全面推广应用。今年以来，该中心把全面推广智能办案系统作为工作重点。该系统实现了执法活动全流程监督、全要素管控，推动执法办案智能化、规范化、人性化，有效为一线监督员减负、提质、增效。同时，该中心规划在职业病高发行业，逐步推进建设“职业卫生互联网智慧在线监督”信息平台，将智慧监管的触角延伸至更广泛的领域。
  “双随机、一公开”监管高效落实。智慧化建设也支撑了“双随机、一公开”监管的高效运行。2025年，该中心圆满完成了国家下达的139家单位和省级下达的69家单位的随机监督抽查任务，涉及医疗卫生、公共场所、学校卫生、职业卫生等各个专业，任务完成率和完结率均达到100%。这种“进一次门查多项事”的监管方式，结合信息化手段，大大提升了监管的公平性、规范性和有效性。
3 亮剑执法
聚焦民生关切，开展“蓝盾护航”系列专项行动
   “法律的生命在于实施，监督的权威在于执法。”该中心法制稽查科科长莫红星在接受采访时说，辉县市卫生监督工作始终坚持“执法为民、护卫健康”的理念，聚焦群众关切的热点、难点问题，以零容忍的态度，持续开展“蓝盾护航”系列专项执法行动，保持高压态势，净化行业环境。
    重拳打击非法行医，规范医疗市场秩序。非法行医严重威胁人民群众生命健康安全。2025年，辉县市在全市范围内持续开展打击非法行医专项行动，严厉查处医疗机构非法执业行为。针对基本医疗卫生与健康促进法实施后，对无证行医处罚额度大幅提高（最低5万元）带来的案件履行难、易引发复议诉讼等新挑战，该中心积极探索，通过加强取证规范性、强化与司法部门沟通等方式，在彰显法律刚性的同时，力求实现“过罚相当”，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。
    开展口腔医疗专项整治，引领行业规范发展。口腔医疗直接面向群众，其安全至关重要。2025年年初，该中心即召开全市口腔医疗机构依法执业、亮证公示专项整治工作会议，全市70余家口腔医疗机构负责人参会。会议明确要求所有口腔诊所、门诊部必须全面亮证公示，接受社会监督，并重点打击使用非卫生技术人员、租借医师资质等违法行为。全年对60家口腔诊所进行了专项监督检查，并与市场监管部门开展联合抽查，形成了监管合力，促进了口腔医疗行业的健康有序发展。
    深化职业病防治与放射卫生监督，守护劳动者健康。职业病防治关乎劳动者家庭幸福和社会稳定。该中心坚持监督与服务并重，在严格执法的同时，完成职业病危害项目申报，并建立监管档案，对超标用人单位进行专项治理；主动“送法上门”，开展职业卫生法律法规培训，向企业负责人深入讲解职业病防治法，强化企业主体责任。在放射卫生领域，实现对全市55家放射诊疗机构监督全覆盖，并完成新乡市下达的医用及非医用辐射调查项目，牢牢守住辐射安全底线。
    统筹兼顾多领域监管，筑牢全域健康屏障。该中心在做好重点领域监管的同时，全市的公共卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、消毒产品、游泳场所等领域的监督工作也扎实推进。在高考等关键节点，该中心开展专项监督检查保障学校卫生安全。针对非法医疗美容，该中心通过一系列扎实有效的专项执法行动，为全市医疗卫生和公共卫生筑牢了安全屏障。
4  党建引领
融合业务发展，擘画“智慧卫监”新蓝图
  “坚持和加强党的全面领导，是做好一切工作的根本保证。”肖庆红说，该中心始终坚持党建引领业务发展，推动党建工作与监督执法工作深度融合、同频共振。
    政治建设摆在首位。该中心严格落实“三会一课”、民主生活会、主题党日等制度，党员干部累计撰写心得体会、学习笔记近千篇，不断提高大家的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织开展警示教育活动，观看警示教育片，用身边事教育身边人，筑牢拒腐防变的思想防线，教育干部职工做到“心有所畏、言有所戒、行有所止”。
    党建阵地赋能业务。党建阵地不仅是理论学习的场所，还是业务研讨、模拟执法、技能比武的平台。该中心将党的理论、政策方针与卫生健康监督专业知识、法律法规学习有机结合，有效提升了队伍的综合素养和为民服务能力。
    征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的起点上，辉县市卫生监督工作将继续以蓝盾铁军的担当和执法为民的情怀，不断深化改革，锐意创新，扎实工作，奋力谱写卫生健康监督事业的新篇章，为护卫百万辉县人民的健康福祉作出新的更大贡献。