事前的温馨提示、事中的行政指导、事后的容错纠错……在温县，法治的阳光温暖地照进经营主体的日常。一场关于行政执法的深刻变革，正将“管理与被管理”的二元对立，转化为“服务与被服务”的和谐共生。
    近年来，温县坚持以习近平法治思想为指引，以“服务+执法”双轮驱动模式，创新构建服务型行政执法体系，将柔性执法理念贯穿行政执法全链条。从“重处罚”向“重指导”转变，从“被动应对”向“主动预防”跨越，温县“有温度、有力度、有精度”的法治化营商环境，为经济高质量发展注入源源不断的法治动能。
    队伍重塑：从“管理者”到“服务员”的角色转变
    行政执法，关键在人。要让执法有温度，首先执法者心中要有爱。为锻造一支过硬的执法队伍，温县打出了一套组合拳。
    培训赋能，理念先行。温县常态化开展服务型行政执法培训，将“微宣讲、走基层”活动延伸至一线，通过比武练兵、案例教学，让执法人员懂法更懂“情”。全县44家执法部门的执法人员均签订了《柔性执法承诺书》，1190份“七严措施”提醒卡时刻警醒着执法者：手中的权力是服务人民的工具，而非冰冷的铁锤。
    闭环管理，监督护航。温县构建了“承诺—提醒—监督”的闭环管理机制，选取3家企业作为服务型行政执法联系点，聘请一线人员为联系员。定期的走访座谈、满意度调查，让行政相对人有了“发声”的渠道，也让执法部门能及时发现并纠正问题，实现了“执法—反馈—改进”的良性互动。
  未雨绸缪：从“事后灭火”到“事前防火”的关口前移
    最好的执法，是让违法不发生。
    温县在食品药品、安全生产等重点领域，梳理出279个法律风险防控点，量身定制了“一领域一清单”防控指南。这不仅是执法的“标尺”，还是企业的“护身符”。
    在执法过程中，温县推行“提示+建议+示范+教育”的“四步工作法”。2025年，全县开展行政指导2700余次，用数据证明了预防的力量。
    未备案的某马戏团准备演出，可能面临取缔和处罚。温县文化广电和旅游局没有“一刀切”，而是采用“普法宣讲+行政指导+跟踪整改”的模式。执法人员耐心讲解法规，指导马戏团补办手续，既规范了演出市场秩序，又避免了经营者的重大损失。当事人感激地说：“这种执法，我们服气！”
  润物无声：从“严管重罚”到“宽严相济”的尺度拿捏
    法治的温度，在于对“过”与“罚”的精准拿捏。
    温县制定出台了免予处罚255项、从轻处罚411项、减轻处罚94项、不予实施行政强制36项“四张清单”。这不仅是权力的“瘦身”，还是责任的加码。
    2025年，温县适用清单作出行政决定3780件，累计减免金额101.42万元。数字背后，是无数经营主体的“起死回生”和“轻装上阵”。
    在温县某生活超市，店主侯某因销售未标注信息的大枣礼盒被举报。经查，这属于首次违法且情节轻微。市场监管部门依法作出不予行政处罚决定，并当场下达了行政指导书，帮助其完善标识管理。侯某感慨：“本以为要罚款。这样的执法，让我知道了怎么合规经营。”
  无感畅达：从“群众跑腿”到“数据跑路”的效率革命
    营商环境好不好，企业最有发言权。
    为破解企业证照过期难题，温县推出了“证照到期提醒+无感续证”服务。建立证照到期前提醒事项目录和工作台账。2025年，工作人员通过上门、电话、短信提醒累计4000余次，让企业不再因“遗忘”而受罚。
    2025年12月，大咖国际食品有限公司的食品生产许可证即将到期。按照以往流程，换证要一个多月时间，耗时费力。但这一次，温县市场监管局主动出击，对这家5年无处罚、信誉良好的企业，提供许可延续“免现场核查”服务，通过多方协调，实现了“当天申请，当天办结，当天取证”。该公司负责人杨杏华激动地说：“这种‘急企业之所急’的担当，让我们真切感受到了政务服务的温度与效率。”
    在焦作市首届服务型行政执法“微宣讲走基层”实战教学选拔赛中，温县自然资源局选手荣获通用类第三名；温县市场监管局制作的行政指导案卷被评为优秀案卷；温县拍摄的服务型行政执法微视频作品，在全省获二等奖。
    通过构建预防、指导、包容、服务四位一体的柔性执法体系，温县行政执法工作实现了历史性转变。