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出版日期:
2026-04-16
2026-04-16 第07版:平安新乡
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集治理之优 筑营商之基 聚发展之力
——新乡市优化法治化营商环境实践纪实
作者:□本报全媒体记者穆智明 本报通讯员苏保国李佳蔓/文图 来源:河南法治报 字数:3171
公安民警一线守护辖区平安
红旗区法院党组书记、院长吴俊喜走访调研企业
卫滨区检察院党组书记、检察长李新领在企业调研
法治是最好的营商环境。近年来,新乡市委政法委深入贯彻落实中央及省委关于优化营商环境的决策部署,以“护企、惠企、助企、利企”为核心,聚焦企业权益保护指标,持续深化改革创新,通过政策赋能、执法司法效能提升、服务模式优化等举措,大力推动营商环境优化升级,为全市经济高质量发展注入法治动能。
1治理前置疏堵保畅于细微处彰显温度
4月14日,记者在新乡市胖东来牧野湖店外看到,周边道路上的外地牌照车络绎不绝。来自山东的张先生摇下车窗,笑着对记者说:“我们开了4个多小时,导航显示最后几公里要走40分钟,但值了!早就听说胖东来的服务,这次带孩子来体验一下。”
近几个月来,新乡市胖东来牧野湖店的外地顾客显著增多,周末更是呈现爆发式增长,周边酒店预订持续走高,餐饮商户营业额也普遍增长。
然而,热闹背后亦有另一番景象。
“一到周末,这路就没法走了,全是外地牌照。”一名住在附近的居民看着排队的车流,语气里带着几分烦恼。
一家商超的“出圈”,不仅是消费热潮,还是一座城市必须答好的治理考题。面对车流人流激增带来的交通拥堵等问题,新乡市红旗区政府迅速行动,打出系统应对组合拳:设立临时上下客专区、延长公交运营时间、推出错峰购物倡导计划……
“最难的是停车问题,要把有限的空间利用到极致。”红旗区一方面协调周边商场开放夜间闲置车位,在符合条件的空地设立临时停车场;另一方面,推动节假日行政事业单位停车场免费开放,规划了多个近郊临时停车场并开通接驳公交,同时增加新乡市胖东来牧野湖店周边公交班次,规范出租车、网约车运营秩序。
市场监管部门同步加强周边商户规范管理,杜绝随意涨价、欺客宰客现象。“我们不仅要让游客体验胖东来的服务,还要让他们感受到这座城市的温度”。
2公安联动守护平安调解提速解决急难愁盼
晚上10时,新乡市胖东来牧野湖店结束营业,人群散去,但新乡市公安局红旗分局的办公楼灯光依然亮着。
“我们重新制定了勤务方案。”该分局负责人介绍,警方在周边增设了集巡逻、接警、服务于一体的微型警务站和志愿者服务点,还配备了急救箱、充电宝、城市导览图等便民物品;交警部门则根据实时流量,临时调整周边路口的信号灯配时,新增临时指示牌。
公安机关不仅将守护公共安全摆在首位,还以暖心调解化解基层矛盾。
3月中旬,原阳县公安局阳和派出所接到辖区一食品厂报警,称有人员因薪资问题滞留厂区引发争执。民警立即带领网格员赶赴现场,采取背靠背调解方式,仅用半小时就促成双方和解,厂方通过微信转账当场结清工资。
小事不出厂、大事不出镇。这起纠纷的高效化解,是新乡市“综治中心+网格化+信息化”基层治理体系的缩影。
在红旗区社会治安综合治理中心,形成了以区综治中心为核心,村(社区)、镇(街道)综治中心逐级过滤,人民调解、行政调解、司法调解等多元力量共同参与的一站式矛盾纠纷化解模式。今年一季度,全市高效调解各类涉商涉企纠纷,切实为企业减轻诉累、节约诉讼成本,助力优化营商环境。
公安机关还深入开展专项行动,重点打击合同诈骗、职务侵占等侵害企业合法权益的犯罪行为,今年一季度已侦破相关案件23起,抓获犯罪嫌疑人89名,为企业挽回经济损失约1.2亿元,并持续推进涉企“挂案”清理,释放企业资金流动性。
3绿色通道快审快结司法护航经营轻装上阵
“真没想到法院这么快就帮我解决了难题,这笔钱对我们个体户来说就是‘及时雨’,让我对经营更有信心了。”收到货款的王某激动地说。
原告王某长期为某公司供应货物,但某公司因资金周转困难,累计拖欠王某货款8万余元。多次催要无果后,王某将其诉至新乡市红旗区法院。
受理案件后,该院立即开通涉企纠纷“快审快结”绿色通道。“对于企业而言,时间就是效率,流程就是成本。”承办法官深知此案事关供应商资金回流与企业正常经营,迅速启动高效审理程序。
审理过程中,法院及时向某公司送达起诉书、开庭传票等法律文书,并主动电话告知企业可申请庭前调解。某公司收到传票后,表示正在参与招投标,希望避免涉诉记录影响商业信誉,特别申请调解结案以确保裁判文书不上网。法院充分理解企业困境与诉求后,迅速组织双方调解。经协调,双方达成和解协议,货款如期全额支付。
这一速度背后,是新乡政法系统的“流程再造”。针对涉企案件时间紧、需求急的特点,新乡市两级法院开设涉企案件绿色通道,按照快立、快查、快执、快结要求,简化立案流程;对于买卖合同、债务纠纷等高频涉企案件,通过优化诉讼程序实现快审快结,缩短案件审理周期。
对于陷入经营困境但有挽救价值的企业,新乡政法系统积极发挥危困企业识别中心功能,联合市工业和信息化局、市管理人协会等部门,共同开展小微企业专场破产辅导活动,提前甄别具有拯救价值和可能性的危困企业,依法导入庭外和解、庭外重组、庭外预重整和重整程序,提高破产案件重整、和解率,实现市场资源的高效配置与优化整合。
4检察监督精准发力主动送法防“未病”
“这些假电池外观和真的几乎一样,但容量不足、易漏液,存在安全隐患,不仅损害公司声誉,还危及消费者安全。”某知名电池品牌新乡地区负责人说。
近年来,新乡市某区存在制售假冒名牌电池的情况,且形成固定产业链,违法者在网上购置生产设备、标签及包材,用无标电池贴标制造假冒品牌电池向外销售。
新乡市卫滨区检察院作为新乡市知识产权案件集中管辖院,经上级批准,依法向某区市场监管部门制发检察建议,建议其在全区范围内全面排查,严打制售假冒名牌电池行为。
“保护知识产权就是保护创新,我们通过与行政机关协作形成合力,对侵权行为实施精准打击,实现从个案严惩到行业治理。”承办检察官表示,经跟踪督促,相关部门排查生产经营点55家,查扣假冒名牌电池11726粒、标签39盘及生产设备2台,取缔非法生产点两家,移送案件线索6起。
与此同时,检察机关主动延伸司法服务触角,通过开展送法进企业防“未病”,定期实地走访辖区企业,倾听企业诉求,为企业化解法律问题、规避法律风险,还组织企业法律服务团,为全市600余家重点企业开展“一对一”公益“法治体检”,排查法律风险点235个,提出合规建议487条,助力企业防范经营风险。
5 “无事不扰+按需服务”为企业营造安心发展环境
“以前每年十几次检查,让企业疲于应对。现在检查次数变少了,还会提前通知、合并进行,我们能更集中精力搞生产。”新乡市一家化工企业负责人为今年的变化感到高兴。
这一变化的背后,是新乡市着力优化法治化营商环境的持续努力。新乡市委政法委牵头组建企业权益保护工作专班,联合财政、工信等部门,构建协同联动的工作格局;通过“问题清单+责任清单”双台账管理模式,整治涉企乱收费、乱罚款等问题,并全面推行包容审慎监管“四张清单”制度,办理免罚、减轻处罚等案件8万余件,为企业营造“无事不扰+按需服务”的发展环境。
在政策供给方面,新乡市司法局制定优化法治化营商环境13项措施及服务新质生产力发展“十项措施”,开展行政规范性文件清理专项行动破除制度壁垒;针对外贸企业需求,出台提升涉外法律服务能力“十项措施”,为180余家外贸企业提供法律服务1020件次,全力护航企业出海。
新乡更着力打通法治惠企“最后一公里”,企业可通过12348公共法律服务热线、12368诉讼服务热线获得专业解答,全市各县(市、区)公共法律服务中心开辟企业绿色通道,设立涉企服务专席,并在24小时自助服务区增设“智能法律咨询”功能,为企业提供从法律咨询、纠纷调解到诉讼辅导的一站式精准指引。
营商环境“优”无止境,下一步,新乡市委政法委将持续深化数字赋能,建设法治化营商环境大数据平台,实现风险预警、政策匹配等功能一体化,强化跨域协作,与周边地区建立知识产权保护、执行联动等区域合作机制,破除市场壁垒,以企业需求为导向,锚定全国法治化营商环境标杆城市目标,为各类经营主体行稳致远提供更加坚实可靠的护航力量。
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