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| 2026-04-02 第11版:平安鹰城
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推动案件从“办结”向“办好”转变 |
——汝州市检察院创新构建“三表七步四结合四联动”机制工作纪实 |
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| 作者:□本报全媒体记者何永刚
本报通讯员李金杰郭金辉 来源:河南法治报 字数:2095 |
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汝州市检察院的办公大楼里,一场关于公平正义的“静默战”正在进行。在这里,卷宗的流转、文书的形成,都像钟表一样精密运行。该院检察官不仅追求“案子结了”,还执着于“案子办好了”。 2025年以来,该院创新构建“三表七步四结合四联动”工作机制,让办案在全流程监督中实现质效提升,让公平正义在每一个司法细节中可感可触。 从检察官伏案自查到交叉互查,从领导督查到归档核查,该院检察官以“一案一检、步步把关”的坚守,实现案件从“办结”向“办好”转变。 “三表”立查立改 2025年年初的一个午后,汝州市检察院检察官刘玉林正在处理赵某某涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪一案。在打印起诉书前,他习惯性拿起了手中的《案件质量自查要点指引》。这张看似普通的表格,是该院为办案人员量身定制的“体检表”。 刘玉林的目光停在了“法律引用准确性”这一项上。他猛地抬头,对照起诉书底稿,发现原本应该引用的“第二百八十七条之二第一款”被误写成了“第二百八十七条之二条”。 刘玉林立刻更正,避免了一次文书瑕疵。 这个纠错的故事,是“三表”(《案件质量自查要点指引》《案件质量监控表》《案件质量评查登记表》)发挥源头防控作用的一个缩影。 《案件质量自查要点指引》对标四大检察十大业务,制定30余项核查细则,《案件质量监控表》压实承办人自查整改主体责任,《案件质量评查登记表》实现办案全过程动态追踪。三张表格形成标准化指引,让质量管控融入办案每一个环节。 “以前办案靠经验,现在靠标准。办案更简单了,我们心里也更踏实了。”刘玉林说。 “三表”为该院检察官办案提供了可量化、可核查的硬指标。2025年以来,该院有18件未完成自查案件被退回整改,一件整改不力案件被移送检务督察,“立查立改、即知即改”成为检察干警的办案自觉。 “七步”闭环管理 如果说“三表”是骨架,那么“七步”就是血肉。 在汝州市检察院,案件的生命周期被严格划分为7个步骤:自查、互查、督查、评晒、讲评、整改、归档。这7个步骤如同7个精密的齿轮,环环相扣,形成了一套全流程的闭环管理体系。 2025年的夏天,一场关于“量刑建议偏差”的讨论在该院会议室里进行。 “这个案子,量刑建议明显偏轻,理由说明书里的说理不够充分。”在每月一次的交叉互查环节,该院第五检察部的一名检察官,指着该院第二检察部的一份案卷提出质疑。 这种“红脸出汗”的场面,在该院已成常态。业务部门之间不再是单打独斗,而是通过交叉互查,协同纠错。2025年,该院通过互查发现12个“自查表填写不规范”问题,整改率100%。 该院内网的“红黑榜”是全院干警都关注的地方。2025年第三季度,两起优秀案件登上“红榜”,承办人受到通报表扬;而8起问题案件被挂上“黑榜”。 随后的反思总结讲评会上,该院党组副书记、副检察长杨东晓说:“案件质量不是儿戏,整改不到位,本质上是责任意识不到位。”他约谈了3名承办人,并对他们进行通报批评,倒逼他们将压力转化为动力。 2025年以来,该院先后组织3次反思总结讲评会,检察官围绕评查发现的问题深刻剖析原因,业务部门负责人结合典型案例总结教训,“证据固定不及时”“法律适用错误”等办案痛点,被转化为《办案风险提示手册》中的具体防控措施。 该院案管部门建立整改台账,让问题整改实现“动态清零”。2025年以来,该院共督促补正证据材料45份、重新制作文书12份,整改完成率98%。 “四结合”“四联动”织密网络 如果说“三表”“七步”是案件质量的内部防线,那么“四结合”“四联动”便是立体质量监控体系的外部支撑。 该院坚持案件评查与文书抽查相结合,让“全面覆盖+重点突破”的评查模式与“双随机”文书抽查机制形成合力,2025年以来发现并整改各类问题56个。 该院坚持流程监控与案件自查相结合,依托统一业务应用系统的“智能预警+人工核查”功能,2025年全年发出流程监控提示函130份,程序瑕疵问题同比减少42%,实现了从事后纠错到事中防控的转变。 该院坚持分级阅核与督查问责相结合,让“三级联审”成为文书质量的“硬保障”。一般法律文书由部门负责人审阅、分管检察长审核,重要法律文书由检察长最终把关,检务督察部门定期督查阅核落实情况。2025年以来,该院起诉书说理不充分等问题整改率100%。 该院坚持归档核查与整改督查相结合,建立“红黄蓝”三色整改台账,档案部门对照台账核查整改成效,形成管理闭环。 该院还通过构建“业务部门—案管部门—档案部门—督察部门”的“四联动”机制,将监督力量拧成一股绳。 业务部门专注实体质量,案管部门严把程序规范,档案部门确保材料完整,督察部门强化责任倒逼,4个部门各司其职、协同发力,形成“办案—管理—监督”三级递进防线,编织起覆盖案件受理、办理、评查、归档、问责全流程的立体化质量监控网。 如今,在汝州市检察院,这张“网”正发挥着强大的作用,让每一个办案环节环环相扣,确保问题早发现、早解决,实现案件归档前问题清零。 2025年以来,该院案件一次退回补充侦查率同比下降30%,二次退回补充侦查率为0,平均办案时长缩短11天,简案比例上升21%,文书瑕疵率同比下降50%,捕后轻刑、缓刑案件数量同比下降53%。 |
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