律师帮助辖区街道办事处进行合同合法性审核（资料图）
  “过去，行政执法部门到企业多是例行检查。现在，他们主动上门听取我们关于生产经营的意见建议，帮忙协调解决实际难题，让我们在开封发展更有信心、更有干劲。”提起涉企行政执法，奇瑞汽车开封基地办公室主任崔昕玥颇有感慨。
    自我省规范涉企行政执法专项行动启动以来，这样的变化正在全省各地持续发生。2025年4月，省司法厅认真履行省政府行政执法协调监督机构职责，在全省纵深推进规范涉企行政执法专项行动，推动执法环境持续优化，为民营经济高质量发展注入了强劲法治动能。
    新一届省司法厅党委成立以来，始终以习近平法治思想为根本遵循，从立法、执法、司法、守法、普法、涉外法治各环节协同发力，推动全面依法治省、涉外法律服务、规范涉企行政执法、司法所建设、矛盾纠纷排查化解等10余项工作走在全国司法行政系统前列。
    如今，站在新起点，全省司法行政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神，全面对标对表“十五五”时期发展目标任务，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以“大司法行政”理念为引领，坚持以大视野大格局认识工作、以大责任大担当谋划工作、以大魄力大决心推进工作，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献司法行政力量。
1高质量立法护航发展大局
    法律是治国之重器，良法是善治之前提。
    近年来，省司法厅主动融入发展大局，充分发挥立法的引领保障作用，持续提高政府立法质效，以良法促进发展、保障善治。
    在政府立法工作实践中，全省司法行政系统紧扣营商环境、产业发展、科技创新、民生保障等重点领域，将立法工作与高质量发展需求精准对接，为高质量发展筑牢制度根基。
    聚焦国家战略，护航“国之大者”。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、国家粮食安全等重大战略，在立法上精准发力，推动《河南省实施〈中华人民共和国黄河保护法〉办法》《河南省粮食安全保障条例》《河南省畜牧条例》《河南省乡村振兴促进条例》等一批关键法规规章落地，深度参与《河南省中原农谷发展促进条例》立法，以高质量立法为国家战略在河南全面有效实施提供有力法治保障。
    赋能民营经济，守护“活力源泉”。民营经济是经济发展的重要力量，我省持续强化民营经济高质量发展的法治保障，推出一系列涉企法规规章：出台《河南省中小微企业发展促进条例》《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》《河南省促进创业投资发展办法》等，明确财政扶持、金融支持、税费减免等政策，为中小微企业纾困解难、转型升级提供有力制度支撑；即将实施的新修订的《河南省优化营商环境条例》和正在制定的《河南省民营经济促进条例（草案）》，将进一步优化市场环境，为民营经济发展注入更强信心。
  《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》明确治理责任与修复标准，助力解决历史遗留矿山生态问题；《河南省固体废物污染环境防治条例》《河南省公益林管理办法》聚焦各类污染防治，强化生态保护力度；《河南省城市生活垃圾分类管理办法》推动垃圾分类常态化，共同守护河南绿色生态屏障。
    此外，我省还聚焦产业发展、科技创新、民生保障等重点领域和新兴领域，有序推动“数据管理”“农村集体经济”“城市更新”等领域立法项目的调研论证工作，并持续加强区域协同立法。同时，根据上级部署，我省扎实开展妨碍统一大市场建设和违背公平竞争原则、不平等对待企业的规章、行政规范性文件清理工作，努力为经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
2规范执法推进法治政府建设
    2025年10月28日，中央依法治国办公布第三批全国法治政府建设示范地区和项目名单。我省鹤壁市、许昌市、漯河市、林州市4个市被命名为“全国法治政府建设示范市”，驻马店市的“创新‘互联网+热线+督查’模式，助力法治政府建设”项目被命名为“全国法治政府建设示范项目”。
    这些成果，正是我省推进依法行政、实现法治政府建设率先突破的生动缩影。近年来，我省持续深化法治政府建设，在全国率先出台《河南省规范行政决策办法》，先后制定《河南省行政合法性审查工作规定》《河南省政府法律顾问工作规定》，全面修订《河南省行政规范性文件管理办法》，推动依法科学民主决策，推进严格规范公正文明执法，让权力在阳光下规范运行。
    打造“河南述法模式”。我省全面推行领导干部述法制度，将述法与述职并重，压实法治建设“第一责任人”职责，推动法治思维融入决策全过程。2023年以来，全省16.9万名领导干部参与述法，率先实现省市县乡四级述法全覆盖，形成独具特色的“河南述法模式”。
    推进严格规范公正文明执法。我省深入开展行政执法质量提升三年行动，严格落实中办、国办关于行政执法协调监督体系建设的意见，全面建成省市县乡四级行政执法协调监督体系，成为全国首批完成该任务的省份之一。
    持续开展规范涉企行政执法专项行动。省司法厅充分履行统筹组织职责，多次召开厅党委会、厅长议事会，研判专项行动推进情况；成立省级工作专班，推动市、县实现专班机制全覆盖；提请省政府印发规范涉企行政执法和涉企行政检查两个总方案，制订营商环境领域规范涉企行政执法、整治涉企“四乱”等专项方案，指导重点执法部门制订本行业专项行动实施方案，全省形成条块结合、上下联动的良好工作格局。
    与此同时，我省深入推进行政复议化解行政争议主渠道建设，通过优化流程、强化监督等，提升行政复议监督效能，让行政争议在法治框架内高效化解；持续深化府院、府检联动机制，聚焦营商环境、生态保护等重点领域协同破题，为高质量发展营造更优法治环境。
3做优涉外法律服务助力高水平对外开放
    2025年7月1日，位于中国（河南）自由贸易试验区郑州片区综合服务中心二楼的河南省涉外法律服务中心，迎来了“半年考”。
    作为全国首个省级涉外法律服务中心，这里整合涉外律师咨询、国际商事仲裁、域外法律查明等8类服务。自运行以来，该中心已累计提供各类法律服务1.3万余次，成为企业“出海”的法治服务枢纽。
    当前，企业“出海”浪潮澎湃，涉外法律服务也迎来关键发展期。新一届省司法厅党委成立以来，全力推进中部地区涉外法律服务新高地建设，为河南更高水平对外开放保驾护航。
    精准对接需求，绘就发展蓝图。省司法厅先后牵头召开涉外法律服务助力企业发展座谈会、涉外法律服务高质量发展座谈会，邀请省发展改革委等职能部门负责人，与涉外企业、法律服务机构代表共商发展大计，以需求侧精准牵引供给侧改革；牵头起草加快提升涉外法律服务能力三年行动方案，在全国率先以省委省政府“两办”名义印发实施，为全省涉外法律服务发展绘制“路线图”。
          （下转11版）