A立足检察职能推进信访工作法治化
□河南法治报记者路梦蝶  通讯员王子琪毕亚磊
    今年以来，上蔡县检察院立足检察职能，聚焦高质效办案，积极推进信访工作法治化，用心用情做好群众工作，注重源头预防，推动涉检矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层，涉检信访总量、重复信访率、信访上行率持续实现“三下降”。
    制度保障：以高标准制度体系落实信访工作法治化    健全工作机制，畅通诉求表达渠道。该院制定《群众信访点名接访制度》《控告申诉案件受理工作指引》等，规范信访受理流程，明确受理范围、程序、分流标准等，确保信访事项依法、及时、准确受理；持续做实“三个一”便民措施，严格落实检察长接待日、领导包案等制度，完善检察长和律师接待室、简易公开听证室功能配套，对群众来信、来访、来电、网络信访等，确保7日内程序性回复、3个月内结果答复率均达100%，扛牢首办环节矛盾实质性化解责任。
    立足控申职能，服务县域社会治理大局。该院切实提升政治站位，主动融入县委工作大局，对交办的信访积案难案实行领导包案，化解率达96%；认真落实县信访工作安排，抽调员额检察官评查全县涉法涉诉信访积案难案，提出化解意见建议；组建信访工作法治宣讲队，深入辖区9个乡镇开展以案释法，宣讲“三到位一处理”政策，积极营造依法信访良好环境。今年以来，该院共开展法治宣讲40余次。
    融入综治中心，凝聚化解共识。该院积极推动检察职能深度融入社会治理体系，参与县综治中心规范化建设，助力构建共建共治共享的治理格局；依托县综治中心平台，延伸检察服务触角，健全综治中心与12309检察服务中心信息共享、办案衔接机制，实行“专职派驻+中层轮值”制度，推动全院干警共同参与矛盾纠纷化解。自入驻县综治中心以来，该院累计接待来访群众30人次，提供法律咨询60余次，有效畅通了群众诉求表达渠道。
    司法为民：以优质化办案举措永葆初心擦亮底色    压实办案责任，高效回应群众诉求。该院始终将群众诉求放在首位，严格落实领导包案办理机制，对首次信访的立案监督案件、刑事申诉案件、国家赔偿案件三类案件和疑难复杂信访案件，均落实包审查、包化解等“六包”措施。通过“关键少数”统筹协调各方资源，确保群众诉求有人管、有人抓、有结果，实现首访领导包案率、到期办结率均达100%。
    强化司法救助，践行司法为民。该院聚焦因案致困的涉案当事人及其近亲属，突出农村地区妇女、未成年人、残疾人、低保户等重点群体，构建外部衔接顺畅、上下一体联动的精准救助体系；聚焦未成年人这一特殊群体，依职权主动开展救助，积极巩固和拓展乡村振兴成果，成功为1名来自低保户家庭且母亲患有精神疾病的未成年被害人依法申请到1万元的司法救助金，并同步协调相关部门为其办理转学手续，移送县关心下一代工作委员会联合开展心理疏导等综合司法保护，帮助其重拾生活信心。
    推进专项行动，全力守护民生民安。该院立足控申职能主动靠前服务，持续深化“检察护企”“检护民生”专项行动，在12309检察服务中心设立绿色通道，对涉企涉民生案件优先受理、快速办理、及时答复；扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项工作，通过高质效办案和释法说理，以实际行动为群众营造安全稳定的社会环境。
    源头把控：以规范化履职推动检察工作提质增效    深化执法规范化建设。该院立足把控告申诉检察作为检察机关法律监督环节“最后一道关口”的定位，出台办案指引、工作办法4项，推进检察业务管理、案件管理、质量管理科学化、规范化；严格落实司法办案风险评估预警机制，强化前端办案环节风险评估、释法说理、教育引导。
    强化涉检信访源头预防。该院聚焦“高质效办好每一起案件”的基本价值追求，注重涉检信访源头预防和治理，坚持全院“一盘棋”战略，综合运用流程监控、案件评查与专项检查等手段，实现对案件从受理到办结的全流程监管，促推案件质效提升；严格遵守办案程序和办案期限，着力提高办案效率，避免因履职办案引发信访矛盾，努力让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。
    加强案件反向审视运用。该院严格落实《人民检察院办理刑事申诉案件反向审视工作办法》，建立“个案类案反向审视—问题瑕疵补正纠正—审视成果运用转化”工作模式。针对控申案件办理中的程序瑕疵、法律适用偏差等问题，该院依法提出纠正违法意见建议，分析研判检察办案环节引发控告申诉的深层次原因。今年以来，该院共提出各类督促整改建议6份，推动纠错与预防一体落地，有效提升执法司法规范化水平。
B“组合拳”破局案结事了人和心服
    本报驻马店讯（河南法治报记者路梦蝶通讯员魏排星毕亚磊）“检察机关依法履职，既查清事实，又解决实际困难，真正做到了‘案结、事了、心服’！”近日，在上蔡县检察院举行的公开听证会上，听证员郭一博对一起信访案件的化解工作发出由衷感慨。
    信访人陈某与邻居因地边纠纷结怨。2023年春季，双方因建房占道问题多次发生争执，最终演变为肢体冲突。陈某妻子因在派出所出警过程中阻挠执法被带至办案区，后称手部受伤；陈某父亲因致邻居轻伤二级，被依法追究刑事责任。案件判决生效后，陈某认为判决不公，提出刑事申诉。同时，他对民警的执法过程提出疑问，认为其妻子受伤系执法不当所致，并多次向各级部门反映。加之长期以来与邻居的地边矛盾，多重矛盾相互交织，陈某多次信访，案件久拖未决，成为难啃的“硬骨头”。
    面对这一起当事人情绪对立严重、信访意愿强烈的复杂案件，上蔡县检察院高度重视，成立由检察长带头包案、
刑事检察及控告申诉等部门骨干组成的专项工作专班，并主动邀请公安、法院、属地乡政府、村委会等多方力量参与，构建“检察主导、多方联动、系统治理”的化解格局。
    包案检察长坚持“亲自阅卷、亲自接访、亲自协调、亲自督办”，先后4次当面约见信访人陈某，耐心倾听其诉求，深入了解其心理症结与现实困难；组织召开信访分析研判会、案件协调推进会10余次，全面梳理案件脉络，最终精准找出三大问题根源：刑事申诉环节释法说理不充分、执法行为存疑待查、邻里纠纷长期积压未能解决。
    针对上述症结，该院坚持“依法办案+矛盾调解+民生关怀”，制订“一揽子”化解方案，打出一套务实管用的“组合拳”：一是执法调查明真相，协调县公安局对相关执法过程开展调查，全面还原执法真相，并及时向陈某反馈调查结论，明确执法过程规范，其妻子手部受伤与民警无直接关联；二是联合调解定分止争，联合乡政府、村委会组织召开现场调解会，依据历史与现实使用情况，重新明确宅基地边界，从根本上定分止争；三是释法说理解心结，承办检察官针对陈某就其父亲所涉刑事案件提出的疑问，逐条梳理，耐心阐明故意伤害罪的构成要件与量刑标准，说明法院判决事实清楚、证据确实、适用法律正确，通过强化释法说理重建其对司法公正的信任；四是司法救助显关怀，鉴于陈某家庭经济困难，其妻子手部残疾，主动协助其申请司法救助资金，帮其缓解家庭生活压力。
    该院通过举行公开听证，以阳光司法的方式，让信访人陈某“把话说完”，并对其申诉理由逐项回应，“把理讲透”，做到程序透明、结果可溯，逐步消除误解，有效缓解其对立情绪。
    经过长达数月的耐心细致工作，陈某对检察机关的公正态度和务实举措表示信服，对刑事判决、执法调查结论及邻里调解方案均表示接受，并承诺不再就本案及相关事项重复信访。至此，这起历时一年多的复杂信访案件得以实质性化解，真正实现了“案结、事了、人和”。
C法理融情理积怨终得解
    本报驻马店讯（河南法治报记者路梦蝶通讯员葛紫梦 毕亚磊）“谢谢您给了我一次重新开始的机会。”不久前，在上蔡县检察院的办公室里，大学生吴某某向检察官深深鞠了一躬。这个21岁的年轻人眼眶泛红，手中的不起诉决定书还有些许余温，仿佛熨平了他曾经的惊惶与挣扎。
    时间倒回至2025年1月9日上午，上蔡县某村，吴某正在翻修老宅，红砖和沙石堆放在宅旁，吴某正在往手推车上装砖，同村的王某某经过，认为砖堆越界压到了自家宅基地，昔日两家因宅基地产生的争执瞬间被勾起。话赶话间，两人情绪逐渐激动，从争吵演变为推搡，最终扭打在一起。撕扯结束时，双方都已狼狈不堪。吴某甩手回家，留下一句：“没空跟你吵！”便进屋吃饭去了。
    本以为事情就此平息，谁知在吴某回屋后不久，吴某之子吴某某在家门口清理散乱的建筑材料时，正碰上王某某坐在地上抱怨吴某“欺人太甚”。年轻气盛的吴某某想起父亲脸上的伤痕，怒气上涌，争执中一拳挥出，致王某某倒地受伤。后经鉴定，王某某的伤情构成轻伤二级。
    同年1月27日，吴某某因涉嫌故意伤害罪被批准逮捕。看守所的夜晚，让这个年轻人第一次真切感受到冲动的可怕代价。
    案件被移送至该院后，承办检察官仔细审查了卷宗，并多次走访两家人及周边邻居。检察官了解到，吴某某在校期间表现良好，学习努力；王某某也并非蛮不讲理，只是多年积怨难消。最重要的是，双方都有调解的意愿——吴某愿意赔偿，王某某也担心“真把年轻人送进去，两家的仇就解不开了”。检察官决定搭建一座沟通的桥梁。
    调解在村委会进行，检察官从同村同源的情理谈起，逐步消融坚冰。最后，在村干部见证下，双方就相关赔偿事项达成一致意见并签署谅解协议。一场可能演变为世代仇怨的冲突，在情理法的交融中找到了化解的出路。
    2025年3月19日，综合考虑吴某某系在校大学生、初犯、认罪认罚、积极赔偿并取得谅解等情节，检察院依法对其作出取保候审决定，同年4月2日正式作出不起诉决定。
    如今，重回校园的吴某某变得更加沉稳，他的父亲也主动清理门前道路方便邻里。王某某逐渐伤愈，两家虽未亲密如故，但已能平和相处。村里人谈及此事，常会感叹：“有事好好说，动手代价大。”
    那堆曾引发风波的红砖，如今已成为新房温暖的墙壁。它见证着一个年轻人的迷途知返，也见证着当地基层法治建设进程中，惩罚与教育、法理与人情的平衡智慧。