在光山县综治中心召开工作例会
  “俯映长淮，每有光耀，因名光山”。近年来，在习近平法治思想科学指引下，光山县坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过打造“解纷枢纽”等举措，抓好矛盾纠纷排查化解工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。而这兼具深厚历史文化底蕴与丰富红色精神资源的县城，多次获评省、市平安建设优秀县称号。今年以来，全县已排查矛盾纠纷风险1472件，成功化解1447件。
1建强阵地打造枢纽
  “您好，是王女士吗？您之前反映的问题都解决了吧，还有其他需要帮助的地方吗？”11月13日，光山县综治中心内，工作人员正耐心致电回访一起矛盾纠纷的当事人。这正是光山县综治中心闭环管理矛盾纠纷化解工作的生动缩影。
    自今年7月升级运行以来，该县综治中心始终锚定法治为民核心目标，以创新建立“人员管理、诉求受理、矛盾化解、督导落实”四项机制为抓手，通过横向整合、纵向贯通、闭环管理，打造集“受理、调处、督办”于一体的“解纷枢纽”，成为推进光山县社会治理现代化的“新窗口”。
    光山县聚焦横向整合社会治理资源，实现8家单位常驻和8家单位轮驻该县综治中心，并增设“随驻部门综合窗口”，一窗通办相关业务；整合诉讼服务中心、信访接待中心、公共法律服务中心及检察服务中心功能模块，吸纳12个行业性、专业性调解组织进驻，靶向解决群众急难愁盼问题，满足群众一站式多元化办事需求。为方便群众，该县综治中心还推出“码上反映”诉求渠道，并可根据群众意愿启动线上调解室开展远程调处，实现数据多跑路、群众少跑腿。
    光山县纵向贯通全县矛盾纠纷化解工作，依托光山县综治中心规范化建设信息平台，以平台派单模式，将矛盾纠纷分类流转并导入办理程序，点对点派送至业务部门及各乡镇街区，实现矛盾纠纷的快速分流、精准交办与高效化解。
    与此同时，光山县健全完善全周期跟踪督办机制，对矛盾纠纷化解工作实现闭环管理。“我们专门设置综合服务台统一受理群众诉求，运用‘一案一码’系统对每件事项进行精准登记，确保所有诉求源头可塑。”该县综治中心副主任叶清芳介绍，工作人员通过线上、线下实地核查相结合的方式，监测督办每一起事项，统筹各方力量推动问题得到彻底解决。
    今年8月，来自江西省上饶市的16名农民工，在光山县北向店乡刘店村从事养殖蚌苗工作，因蚌苗成活率问题，与远在浙江省绍兴市的投资方发生纠纷，被拖欠薪资。多方讨薪无果后，16名农民工来到北向店乡综治中心反映相关问题。接到诉求后，乡、村两级综治中心工作人员迅速响应，两小时内就抵达现场开展调查核实，同时第一时间与绍兴投资方代表取得联系，启动跨区域协调工作。工作人员还邀请专业人员对蚌苗进行评估测算，经多次协调，帮农民工拿到了4.7万元工资。
    此外，光山县创新治理举措，在县综治中心引入工作专班，专门解决不动产“登记难”问题。自入驻该县综治中心以来，工作专班已约谈企业负责人30余次，追缴各类税费392.3万元，解决20个项目的“登记难”问题，为4096户居民办理不动产登记业务。
2便民高效快速解纷
  “已经花了不少治疗费，孩子后续还要治疗，我们就盼着对方能赔偿4000元，尽快把这事了结。”11月13日，在光山县人民调解中心驻交警大队调解工作室里，初中生小明的母亲对调解员说。此前，小明不幸被一名骑电动自行车的男子撞伤，住院治疗10余天才康复出院。
    当天，小明母亲与肇事男子一同来到调解工作室，希望通过调解妥善解决赔偿纠纷。工作室专职调解员刘红耐心倾听双方诉求，最终促使双方达成一致调解协议。
  “调解工作室就设在我们交警大队办公楼三楼。我们在一楼完成交通事故责任认定后，只要当事人有调解需求，我们就直接引导他们上楼对接调解。”光山县公安局交警大队事故中队副中队长李辉介绍。
    该调解工作室于2024年12月18日正式揭牌成立，是信阳市首个交通事故纠纷专业调解工作室。工作室配备多名专职调解员，并常态化安排值班律师驻点服务。工作室秉承“高效、便民、合法、公正”的工作理念，打造集一站式受理、专业化调解、全方位服务于一体的解纷平台，为当事人提供免费调解、专业法律咨询、多元联动处置等全流程服务。
  “曾有一起亡人交通事故纠纷，我们刚提及赔偿事宜，当事人就情绪激动地说‘别说赔100万元，就算再多钱也换不回亲人啊’。遇到这种情况，我们先耐心安抚当事人情绪，再逐步协商后续事宜。”工作室专职调解员王海燕说，在长期调解实践中，调解员们总结出情感触动法、换位思考法、褒扬激励法、重点突破法等一套行之有效的调解方法。
  “该调解工作室自成立以来，已成功调处道路交通事故纠纷1000余起，提供法律援助12起，累计促成赔偿金额超1200万元。”光山县司法局办公室主任向焰介绍。
3联动协调专业化解
  “前几天我们刚回访过陈女士，她被拖欠的工资已经足额拿到手了。”11月13日，光山县劳动人事争议仲裁院（以下简称仲裁院）内，院长李慧讲述了他们配合该县综治中心，一站式化解一起劳动纠纷的案例。
    此前，陈女士就职于光山某物业管理有限公司，双方签订了正式劳动合同。然而今年4月到7月期间，陈女士的工资却被连续拖欠。一次偶然的机会，陈女士从手机短信中看到该县综治中心可受理矛盾纠纷化解的相关信息，遂于7月28日抱着试一试的心态，来到该县综治中心反映情况。工作人员核实情况后，第一时间指派仲裁院调解员接待陈女士，全程跟进、高效处置这起欠薪纠纷。
    摸清事件来龙去脉后，该县综治中心工作人员迅速联合仲裁院调解员、县住房城乡建设局物业办工作人员组成联合调处专班，深入涉事物业公司实地调查经营状况，并多次组织双方当事人进行调解，最终促成物业公司承诺分三批足额付清陈女士的工资。
  “今年7月，我们入驻县综治中心，设立集劳动纠纷受理、政策咨询、调解室于一体的‘一条龙’服务窗口，就是为了打通劳动纠纷化解的‘最后一公里’，推动劳动争议化解工作实现提速、增效、便民的目标。”李慧说。
    仲裁院专门抽调两名工作人员入驻该县综治中心，他们既是政策讲解员，围绕劳动仲裁流程、相关法律适用等群众关心的问题，提供专业细致的答疑解惑，帮助群众明晰合法维权路径，又是矛盾调解员，秉持公平公正原则搭建协商桥梁，引导当事人互谅互让，推动多起劳动纠纷在和谐的氛围中圆满化解。入驻该县综治中心后，仲裁院与劳动监察、信访部门构建起“三位一体”劳动维权工作格局。针对欠薪、工伤赔偿等纠纷，启动“农民工工资速裁”程序，推行“仲裁+监察”联合调解机制，由仲裁员与监察员同步介入，引导双方达成和解，有效避免矛盾升级。入驻以来，仲裁院已接待来访群众300余人，联合相关职能部门成功协调化解纠纷30余起。
    李慧表示，仲裁院还将适时推出流动仲裁庭和派驻仲裁庭，针对简易案件，直接在该县综治中心公开开庭审理，为群众提供更加便捷有效的服务。
4源头治理为民解忧
    “我家孩子竞赛拿了第一名……”11月13日，在光山县弦山街道七星湖社区西园巷里，社区居民见到走访的社区干部，像遇见老朋友般热情地拉起家常。
    当天，七星湖社区党支部书记曹益松、社区干部邹霞等人，本是专程到西园巷，回访此前一条巷道的维修整改情况。
    “你看，以前这巷子路面坑洼损坏，下水管道不通，污水漫得到处都是，抬脚都没处落……”社区居民老李翻出手机照片指给记者看。记者驻足现场看到，如今这条整修一新的巷道，水泥路面平整光洁，和老李手机照片里呈现的旧貌简直是天壤之别。
    此前，邹霞等社区干部在日常网格巡查中，发现巷道存在污水盖破损、路面积水、管道混接等问题，也收到了居民迫切希望改造的共性需求。曹益松得知此事后，及时上报街道办事处，经多方研究，最终确定“社区指导，居民自筹自建”为最快最优的改造方案。经社区干部挨家挨户做工作，居民很快认可了该方案，尤其是家住郑州的代阿姨，虽常年不在社区居住，但得知家乡巷道改造的消息后，主动出资2000元，起到了很好的示范作用。最终，24户居民共筹集资金12700元，改造了管道、疏通了淤堵、新修了路面，并用余下的钱在巷道里装了几个照明路灯。
    “我们已经形成了‘网格排查+源头预防+就地化解’闭环工作机制，通过这一机制精准掌握社情民意，高效化解矛盾纠纷。”曹益松介绍，今年以来，七星湖社区累计摸排各类矛盾纠纷24起，已全部成功化解。
    “化解矛盾纠纷是基层治理的关键一环，小矛盾不及时处置，就会由量变到质变。”弦山街道党工委副书记陈天锋介绍，弦山街道通过推动“三个转变”，在排查化解矛盾纠纷方面做了一些积极探索并取得良好成效。一是推动从被动化解矛盾向主动解决问题转变；二是推动从被动处置向源头化解转变；三是推动从独管一方向协同共治转变，构建起党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的基层治理体系尤其注重发动辖区居民主动参与，以共建共治共享绘就基层治理新图景。
    “十四五”时期，在县委的坚强领导下，县委政法委紧紧围绕全县工作大局，忠诚履职，担当作为，稳步推进平安光山建设，各项工作取得良好成效。光山县委常委、政法委书记连勇表示，他们将继续按照县委部署要求，持续深化“十四五”期间全县政法工作成果的转化运用，主动谋划“十五五”期间政法工作服务大局的新思路、新举措，找准工作结合点、切入点、着力点，努力建设更高水平的平安光山、法治光山。
（河南法治报采访组侯钦晓李俊晓张可杨占伟吕曈）（本版图片为资料图）