“以前从这里过要捏着鼻子，现在可以放心呼吸了！”濮阳市第一高级中学一名学生家长的感慨，道出了该校南门附近的变化。
    变化背后，是一条由濮阳市人大常委会转交的代表建议，在当地检察机关手中，化作了一柄斩除环境顽疾的“法治利剑”。
    去年5月，高考的紧张气氛笼罩着各个学校。然而，在濮阳市第一高级中学，比备考更让人心焦的，是该校南门附近弥漫的异味。这里堆积的垃圾，成了该校师生、家长和周边居民共同的“心病”。
    接到濮阳市人大常委会转交的相关代表建议后，濮阳市检察院高度重视，迅速指导华龙区检察院依法启动公益诉讼程序。两级检察机关主动邀请人大代表，共同向相关行政部门送达检察建议，清晰阐明监督依据，凝聚共识，督促整改。整改期间，检察机关与市人大常委会、行政部门持续联动，实地察看整改情况。在多方协同推动下，相关行政部门迅速组织力量，于高考前将垃圾清运完毕。
    检察履职并未止步。清运垃圾是治标，如何实现治本？濮阳市检察院牵头召开长效治理推进会，邀请提出建议的人大代表及6家相关单位负责人，共同签署《卫生环境长效治理机制》，厘清责任，明确日常巡查、应急处置等要求，推动从一案整治到系统治理的升级。
    这起案例折射出公益诉讼检察官的为民初心、法治恒心与治理匠心，是观察濮阳检察公益诉讼工作的一扇窗。窗外，是“检察蓝”守护公共利益、服务发展大局的动人画卷。
1“检察蓝”守护母亲河
    位于豫东北的濮阳，黄河穿境167.5公里，是黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的重要节点。守护黄河安澜，濮阳检察机关使命在肩。
    2023年初春，黄河保护法实施在即。濮阳县检察院检察官在黄河沿岸开展黄河保护法宣传时，发现梨园乡聂堌堆村南的河道内，300余亩楸树林紧邻黄河生产堤，与主河道的最近距离不足50米，成为影响行洪安全的重大隐患。
    濮阳县检察院立即以行政公益诉讼案件立案，向梨园乡政府送达检察建议。濮阳县纪委监委同步送达风险提醒函。“公益诉讼检察建议+纪检监察风险提醒函”的“双送达”模式，形成了前所未有的监督合力。
    梨园乡政府高度重视，成立工作专班。2023年5月，300余亩楸树林被全部清除。案件办结后，“双验收”机制启动，濮阳县检察院与县纪委监委联合赴现场核查，确保整改不留死角，并以此案为契机，联合出台协作配合机制意见，建立起“双送达、双验收、双移送、双配合、双支持、双协作、双交流、双主动”的“公益诉讼检察+纪检监察监督”工作模式，为检察监督与纪检监察监督贯通协同提供了经验。
    黄河奔流，不分省界。公益保护，也需跨越行政区划。濮阳市检察机关积极推动建立豫鲁两省交界沿黄5市11县（区）检察院协作机制，会签《关于加强豫鲁交界沿黄检察机关公益诉讼检察工作协作配合的实施意见》。
    这一协作机制在实践中迅速显现成效。2023年6月，范县检察院收到山东省聊城市莘县检察院移送的线索：某企业向耕地违法排污。两地检察机关密切协作，共同勘查、调查，锁定范县一养殖场。范县检察院立案后发出检察建议，督促该养殖场停止排污、恢复耕地，并开展“下沉式”监督，要求该养殖场配备排污设施，杜绝问题复发。
    这一协作机制被写入全国检察机关《公益诉讼检察业务》教材，并于2022年9月被最高检评为“公益诉讼检察制度全面推开五周年好机制”。
    近年来，濮阳市检察机关共办理黄河流域生态保护行政公益诉讼案件51件，推动清理河道15公里、拆除违法建筑8000平方米、恢复耕地700余亩，10起案件被省级以上部门评为典型案例，为实现黄河流域河畅、水清、岸绿、景美作出了贡献。
2凝聚文化遗产保护合力
    在濮阳市，公益诉讼的保护范围早已超越传统的生态环境和资源保护，正在向文物、文化遗产等新领域拓展。
    在范县白衣阁乡，晋冀鲁豫野战军指挥部旧址静静矗立。这里是刘邓大军强渡黄河、千里跃进大别山的谋划地和出发地，2019年被列为全国重点文物保护单位。然而，2022年5月，范县检察院发现，这处承载着光辉历史记忆的旧址因年久失修，自然损毁严重。
    范县检察院迅速立案，于2022年8月发出检察建议，但因相关职能部门整改不力，旧址屋顶进一步破损。2023年6月，范县检察院依法提起行政公益诉讼。随后，法院判决责令相关职能部门在90日内履行保护管理职责。
    判决不是终点。范县检察院会同相关部门开展革命文物保护专项监督，排查解决问题23个；联合6部门制定《革命文物风险防范和协同保护工作意见》《关于革命文物传承利用工作办法》，形成长效保护机制。如今，经过妥善修复和保护的晋冀鲁豫野战军指挥部旧址已吸引2万余人实地参观，红色资源真正“活”起来。该案例成功入选最高检发布的文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例。
    在台前县，抗美援朝英雄李玉安的故居也因公益诉讼重获新生。台前县检察院检察官不仅依法提起诉讼推动修缮故居，还赴黑龙江探望英雄遗孀，收集英雄事迹资料，完善故居文化内涵。目前，李玉安的故居已升级为市级文物保护单位。
    在清丰县，“戏曲活化石”柳子戏一度面临断代风险。人员流失、新生力量不足，让这一国家级非遗的传承前景堪忧。2024年，清丰县检察院主动介入，明确“政协牵头、检察院主办、政协委员参与、群众代表共护、被监督部门执行”的协同保护机制。承办检察官深入调查，摸清柳子戏传承的难点、堵点后，依法向相关行政机关制发检察建议。随后，清丰县检察院召开联席会议，向县政协及群众代表通报情况，凝聚保护合力。相关行政机关全部采纳检察建议，积极履行保护职责，为柳子戏的传承发展打开了新局面。该案例被最高检刊发为典型案例。根据该案例拍摄的微电影《柳韵新生》获第十届全国检察机关“四微”作品优秀作品奖。
3筑牢公平正义防线
    公益诉讼的终极目标，是筑牢公平正义防线，守护人民群众的美好生活，既包括营造良好的生活环境，也包括兑现公民的合法权益。
    2024年夏，南乐县检察院通过“益心为公”平台上的线索，发现辖区3家企业在网络招聘中违法设置性别门槛。该院随即立案，向当地人力资源社会保障部门发出检察建议，推动其约谈企业、删除违法招聘信息，并建立招聘信息“双审核”与诚信惩戒机制。同年9月，问题企业全部整改完毕，招聘平台再未出现类似违法信息。
    当检察机关主动融入社会治理，法治便有了温度与力量。正如一名被约谈的企业负责人所言：“以前觉得招聘信息写‘限男性’只是习惯，现在才明白这是违法的。法治的进步，最终会让所有人受益。”
4为公益诉讼插上科技翅膀
    面对日益复杂的公益诉讼案件，濮阳市检察机关坚持向科技要战斗力，以数字赋能提升办案质效。
  “这是我首次参与这种科技感十足的听证会！”今年7月1日，省人大代表蒋平在台前县检察院公益诉讼指挥中心，望着大屏幕上83.26亩农用地整改后的高清影像发出由衷赞叹。
    当日，台前县检察院召开听证会，验收一起违法占用农用地进行工业生产案件的整改成效。该院创新性地将公益诉讼指挥中心打造成“云端验收平台”，通过对比视频以及无人机实时回传的画面，让听证员如同亲临现场直观感受整改效果。
    “检察机关敢于让我们直面现场，借助科技让公平正义以可感可触的方式呈现，这是对自身办案质量的自信。”听证员表示。
    在濮阳市检察院，“解析个案—梳理要素—构建模型—类案治理”的数字思维已深入人心。针对高龄津贴多发、漏发问题，检察机关与专家共研大数据监督模型，精准排查出相关问题数据，实现了从“大海捞针”到精准锁定的转变，以小切口解决了大问题。
5打造高质效办案的人才引擎
    濮阳公益诉讼的亮眼成绩，离不开一支高素质的专业化队伍。濮阳公益诉讼的高质效发展，得益于“检学研”一体化机制提供的人才与智力支撑。
    2023年7月，濮阳市检察院与郑州大学共建“检察公益诉讼创新实践基地”，打破了实务与理论间的壁垒，实现了双向赋能：郑州大学选派讲师到濮阳市检察院挂职，3批8名硕博研究生到濮阳市检察院开展融合研究。濮阳市检察院两名检察干警受聘为高校实务导师，将实务课程与典型案例送入高校课堂，反哺教学。目前，全市公益诉讼干警全部为本科以上学历，专业化队伍为公益诉讼持续发展奠定了坚实基础。这种“检学研”一体化机制，为高质效办案打造了人才引擎。
    从守护黄河安澜的实践，到清理校园周边垃圾的细节；从保护革命旧址的担当，到维护女性平等就业权益的作为，濮阳市检察机关以公益诉讼为笔，饱蘸法治浓墨，在龙都大地上绘就了一幅为大局服务、为人民司法、为法治担当的壮丽画卷。
    “我们要持续擦亮濮阳公益诉讼的‘金字招牌’，在推动公益诉讼‘走出检察机关、走向社会’上下功夫，不断提升履职影响力和群众满意度。”濮阳市检察院党组书记、检察长牛全瑞说。
    “青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。”站在新的历史起点，濮阳市检察机关将继续履行好公益诉讼检察职能，让“检察蓝”更深、更广地融入高质量发展的各项事业，为守护万家灯火、维护公共利益，贡献更加强劲的检察力量。
    （本版图片均为资料图片）