一县连三省，鸡鸣闻四县。南乐县地处豫鲁冀三省交会之地，特殊的区位赋予这片土地别样的治理命题。如何在多元交融中筑牢法治根基？带着问题，在金桂飘香的深秋，采访组来到这里，透过一个个鲜活场景与暖心故事，解码南乐县将法治蓝图转化为幸福实景的实践路径，切身感受法治脉搏中跳动的为民初心与治理智慧。
1三省联动“解结”，一站服务暖心 
   10月23日上午，阳光透过玻璃窗，洒在南乐县综治中心一楼大厅。几间调解室沿走廊有序分布，调解员们正耐心倾听群众诉求，有条不紊地化解矛盾纠纷。墙上，一面面锦旗整齐悬挂，无声诉说着发生在这里的一个个感人故事。
  “生活在南乐县和周边邻县的人们，因相近的风土人情走得很近。以前，由于分属不同的行政区域，办事规则和管理方式不同，遇到跨县的矛盾时，想顺顺利利化解确实不容易。”南乐县综治中心副主任马豪杰说着走向办公桌，翻开前不久调解的一起牵涉豫鲁冀三省的纠纷案件卷宗。
    2024年年初，山东省莘县董杜庄镇男子王某经河北省大名县束馆镇阎庄村村民牵线介绍，与我省南乐县福堪镇女子马某相识，二人很快举办了婚礼，却未依法办理婚姻登记手续，同居后马某怀孕。
  “她一直瞒着我吃降糖药，这不是骗婚吗？”王某发现后情绪激动，提出解除同居关系并要求返还彩礼。
    马某则坚持不同意，双方矛盾迅速激化。
    南乐县司法局福堪司法所了解情况后，迅速联动莘县司法局董杜庄司法所和大名县束馆司法所展开调解工作，通过结合法律与公序良俗反复与当事人沟通，最终促成双方达成一致意见：解除同居关系，彩礼钱作为孩子抚养费，孩子暂由女方抚养，男方享有探视权，共同财产按实际使用分配。今年5月，在三方司法所工作人员及亲属的见证下，这场牵涉三省的婚姻纠纷被成功化解。
    在南乐县，像这样成功化解跨省矛盾纠纷的案例还有很多。矛盾纠纷之所以能够顺利化解，得益于豫鲁冀三省四县矛盾纠纷联合化解机制的建立。该机制破除了省域壁垒，节约了行政与诉讼资源，打通了为民纾困解忧通道，为解决跨省纠纷难题提供了有益探索。
    南乐县司法局局长王静介绍，自2019年以来，三省四县累计化解跨省纠纷1850余件，调解协议金额8000万余元，为当事人及时止损上亿元，有效防止了矛盾激化和民转刑案件的发生。
    矛盾化解了，社会安定了，群众的幸福感增强了。南乐县诉前调解率大幅提升，治安发案率同比明显下降，极大增强了群众的法治获得感，为基层治理、乡村振兴提供了强有力支撑。
  “综治信息平台、云视讯综治调度平台、‘雪亮工程’平台和数字乡村平台，是我们这里的‘智慧中枢’，维护着全县社会的平安稳定。”在南乐县综治中心二楼的指挥调度大厅，该中心工作人员介绍，这些平台实现了线上线下的融合，各项数据资源的整合，各方综治力量的耦合，为矛盾化解、治安防控提供了有力科技支撑。
    在推进综治中心规范化建设过程中，该中心对原有办公场所进行了扩建升级，吸纳10多个部门入驻，建成了引导受理区、多元化解区、治安防控区、指挥调度区4个核心功能区，同时整合县诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心4个中心的功能，真正实现“群众只进一扇门，事项一次办”。
  “纠纷化解在这里已形成高效内部闭环，流转环节大幅精简，相比传统方式，处理周期显著缩短。”南乐县委政法委副书记朱志刚说。
2不是简单“打击”，而是用心化解
  “对我们派出所来说，因为党建引领，为民服务做得更实更有效。党建、执法、服务构成了紧密相连的同心圆。”在南乐县公安局近德固派出所的走廊里，所长宋庆泽指着墙上悬挂的“对党忠诚一心为民”10项承诺展板说。
    今年4月，近德固派出所推出10项承诺，目的就是认真对待群众提出的每一条诉求，真心实意地为老百姓做事。与此同时，该所还推出“对党忠诚一心为民”10项承诺视频，视频播放量超7万，受到社会各界广泛关注和一致赞誉。
    为筑牢辖区安全屏障，近德固派出所以打防并举为核心理念，将辖区内乡村、社区、学校、网点、景区等逐一标注上墙，形成覆盖全域的安全坐标系。
    今年6月上旬，农民工王某等人来到南乐县近德固镇某小区门口聚集，向某建筑商讨要欠薪，他们试图阻止业主车辆出入地下车库。
    如果不立即解决这一矛盾纠纷，不仅农民工的权益无法保障，小区居民的正常生活也将受到影响。
    近德固派出所接到业主报警后，马上派出警力到达现场。民警积极协调劳动监察部门，将案件移交过去。劳动监察部门工作人员接到案件后，立即展开调查，多次联系某建筑商金某，要求其支付农民工工资，但金某始终以各种理由推诿。
    民警告知金某拒不支付劳动报酬将会被追究刑事责任。在法律的威慑下，金某筹措资金，在民警和劳动监察部门工作人员的见证下，将工资逐一发放到农民工手中。
    矛盾纠纷排查化解是维护辖区稳定的第一道防线。近德固派出所积极探索符合辖区实际的矛盾纠纷化解路径，创新推出“德善工作法”，将情理法有机融合，使矛盾纠纷化解率达到97.5%，成功将大量矛盾纠纷化解在基层，有效防止了民转刑、刑转命案件的发生，为辖区群众营造了和谐稳定的生活环境。
    近德固派出所的做法只是南乐县公安机关执法为民的一个缩影。近年来，南乐县公安局深入开展为群众办实事解难题大走访活动，从走街串巷为普通群众普及法律知识，到对重点人员的常态化帮扶走访；从校园周边的未成年人安全守护，到社区里的心理健康疏导服务，民警始终扎根基层，把服务送到群众家门口，把安全装进居民心坎里，用一件件实事、一次次守护，筑牢基层治理根基，守护辖区群众的幸福生活。
3守护“文化根”，涵养“法治魂”
    大运河南乐段作为隋唐大运河永济渠的重要组成部分，承载着厚重的历史底蕴，堪称祖先留下的流动的文化遗产，2021年被列为河南省文物保护单位。
    今年5月，南乐县检察院联合河北省大名县检察院，以及两地河务部门会签了《关于“大运河”流域治理检察公益诉讼协作机制的意见》。各方就会商研判、专项行动开展、线索移送、调查取证、结果反馈和共同开展法治宣传教育等确立协作机制。此外，还就公益诉讼大运河保护、数字化平台建立与联动、运河流域跨行政区域法律监督等相关工作进行交流。
    为守护好这条千年运河的生态湿地，今年6月，南乐县法院干警来到大运河南乐段，开启了一场守护千年运河的普法行动。干警们设立法律咨询点，结合案例解读法律知识，沿着河岸开展地毯式清洁……这不仅是一次法治宣传，还是一场全民护河动员。
    南乐县法院依托《濮阳市卫河保护条例》，建立“司法保护+行政监管+公众参与”的长效机制，对非法采砂、文物破坏、污染环境等违法行为重拳出击，用司法保障守护运河文化根脉。
    南乐县创新大运河法治文化带建设，高起点谋划，精心组织，深入研究，全力推进以大运河法治文化馆和大运河法治文化广场为牵引的法治文化阵地建设。
    在南乐县法治文化博物馆内，“右谕通知碑”的拓片上，详细记载了卫河船运的各项章程，强调规范秩序、保护权益，这古碑是南乐县历史上法治实践的实物见证，与当代法治建设理念高度契合。
    从实施优化营商环境条例，到依法保障经营主体权益，南乐县新时代的法治建设践行着“以法治保障发展、以法治服务民生”的理念。
    “以前总觉得法律离生活很远，现在发现法律其实离生活很近。”一名正在观看漫画的群众感慨。
    漫步在“普法小巷”，两侧文化墙上一幅幅色彩鲜艳、形象生动的法律知识漫画格外引人注目。这条充满创意的巷子，将防电信诈骗、防溺水安全、酒驾醉驾危害、帮信罪风险等，与百姓生活密切相关的法律知识点巧妙融入漫画创作。画面采用通俗易懂的语言和夸张幽默的表现手法，将原本枯燥严肃的法律术语转化为贴近群众生活的视觉形象。
    如今，“普法小巷”已成为南乐县法治文化建设的新名片。不少群众前来打卡，有的学校还组织学生开展实践教学。
    自“八五”普法规划实施以来，南乐县以习近平法治思想为指导，推进法治建设各项决策部署，扎实推进法治宣传教育工作，精心打造法治广场、法治长廊、法治宣传栏等一系列普法宣传阵地。同时，将普法宣传巧妙地融入丰富多彩的文化宣传活动，借助“杏花节”“仓颉庙会”“‘以钓助农’钓鱼大赛”等特色文化活动，成功打造出具有鲜明特色的“南乐法治文化”品牌。
    南乐县委常委、政法委书记杜宗欣告诉记者：“南乐县政法机关为县域经济高质量发展提供了坚强的法治保障，推进综治中心规范化建设的成效更加突出，建立豫鲁冀三省四县跨省域矛盾纠纷多元化解、信息资源共享等工作机制，以‘多元化解矛盾、全方守护平安、一站式服务民生’为使命，全力打造矛盾纠纷化解的终点站，边界治理的桥头堡。”
（河南法治报采访组李葆童刘俊锋李世杰贾鹏虎曹芳）（本版图片均为资料图片）