营商环境是市场经济的培育之土，而法治则是这方土壤中最坚实的养分。当区域经济发展驶入高质量赛道，如何以司法力量筑牢营商环境的法治基石，成为摆在法院面前的时代命题。内乡县法院以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，将涉企纠纷化解作为切入点，用一系列行之有效的举措，在府院联动的大格局中书写了司法护航发展的生动答卷。
1 直面挑战：以系统思维锚定涉企纠纷治理方向
    近两年，内乡县法院的审判数据折射出涉企纠纷治理的严峻形势。2024年以来，该院审结的2312件涉企纠纷案件中，873件涉案当事人超过3人，占比高达37.75%。其中，金融借款合同纠纷与买卖合同纠纷成为主要类型，占比分别达13.40%和10.65%。这些案件背后反映出错综复杂的利益关系：一家企业的资金链断裂可能牵连数十名债权人，一份买卖合同的违约可能影响上下游产业链的正常运转。若处理不当，不仅会导致企业陷入经营困境、造成巨额经济损失，还可能动摇经营主体的投资信心，削弱政府公信力。
    面对这场关乎区域经济发展的“大考”，该院以《2024年内乡县人民法院营商环境优化提升方案》为指引，主动破局：通过专题会议逐案研判涉企纠纷治理路径，梳理出合同不规范、风险意识薄弱、部门权责交叉等核心问题，确立了预防为先、精准化解、协同发力的工作思路，将涉企纠纷化解作为优化法治化营商环境的重要突破口；成立由院长牵头的涉企纠纷化解领导小组，向重点部门发送《营商环境工作提示函》压实责任，实现涉企案件全程跟踪监管，为后续治理奠定制度基础。
2      源头预防：司法建议闭环筑牢风险防线
  “过去我们总觉得，法院的职责就是办案。但通过这些涉企案件我们发现，很多纠纷其实可在源头避免。”8月15日，该院民事审判庭法官张松哲道出了司法职能向源头延伸的必要性。该院将工作重心从事后解纷转向事前预防，针对银行、物业公司、保险公司等类案高发领域，建立了“案件分析—风险提示—司法建议”的闭环机制。
    2024年，该院共制发13份涉企司法建议，每份均结合典型案例直指企业管理漏洞，并附具体改进方案。令人欣慰的是，这些司法建议得到了企业和相关部门的高度重视，反馈率达100%。内乡县房产中心据此迅速出台《内乡县物业服务管理办法》，明确物业权责，有效减少了物业纠纷的发生。某商业银行采纳法院关于信贷风险防控的建议后，完善贷前审查机制，同类借款纠纷案件同比下降30%。
  “法院的司法建议就像一剂预防针，让我们提前发现风险点，知道如何规范管理。”一家接受司法建议的企业负责人说。
3精准化解：分类施策畅通解纷通道
    不同规模、不同行业的企业面临的纠纷各异，解决方式自然也不能一刀切。该院坚持分类精准施策，创新构建“类型调解+首案示范”机制，为不同企业量身定制解纷方案，实现一站式接收、一揽子调处、全链条解决，开辟涉企纠纷化解的“快车道”。
    多元联动激活行业解纷效能。新成立的民企商事金融纠纷调解中心驻法院调解室，成为精准化解商事纠纷的重要力量。该调解室吸纳工商联、商会中的资深从业者与法律专家组成调解团队，通过将商会熟悉行业规则的优势与法院的司法专业优势相结合，实现了“商会调解+司法确认”的无缝衔接。
    针对涉电纠纷损害巨大、社会关注度高、处理难度大的问题，该院联合县供电公司成立涉电纠纷调解工作站，配备电力工程师、职业律师、专职调解员等组成调解员队伍，形成“诉前调解—司法确认—履行监督”闭环流程，探索构建“预防—调解—诉讼”全链条解纷体系，极大降低了涉电案件诉讼量，有效实现企业效益、群众利益与社会稳定的多方共赢。分级服务保障企业运转活力。针对小微企业抗风险弱的特点，该院开辟审执绿色通道，实行优先立案、优先审理、优先执行，最大限度缩短审理周期。
    涉企执行中，该院秉持善意文明执法理念，动态评估保全措施，灵活变更保全方式，允许企业以等值担保置换被查封生产资料，确保企业在纠纷解决过程中正常生产经营，避免“赢了官司输了生意”。
    科技赋能“云庭智审”提速降本。该院创新“云庭智审”模式，在湍东镇等地设立3个共享法庭，以科技赋能破解企业诉讼堵点。该模式以支部共建为支撑，通过党组织结对、党员驻点服务降低企业诉讼成本40%；借助“点单—派单—接单”全流程线上服务与AI系统提升效率，实现速裁案件“当日立、3日开、7日结”，审理周期缩短33%；同时建立企业“共享法庭白名单”，为38家规模以上企业及215家优质小微企业提供“三优先”服务，动态评估并上门解决89项难题，推动涉企诉讼从被动应对转向主动治理。
4协同发力：构建联动执行共同体
    涉企涉众纠纷往往涉及面广、社会影响大，单靠法院一家之力难以有效解决。该院积极推动构建府院联动机制，凝聚多方合力，形成了法院主导、部门协同、社会参与的涉企执行共同体。
    三级联动破解跨域难题。该院强化省、市、县三级府院联动，通过联席会议共商涉企行政争议；支持政府依法、平等保护企业、职工权益，推动构建“亲”不逾矩、“清”不疏远的亲清政商关系。某公司员工重大工伤认定案件，因矛盾突出、处理周期长，该院打通省、市、县三级府院联动沟通渠道，实现上下联动与内外协调相结合，通过多次联席会商达成一致意见，让企业从纷争中脱身，重新聚焦生产经营核心任务。
    常态机制夯实协同基础。该院邀请公安、税务等部门定期参加府院联动会议，共同研判涉企执行难题。信息共享平台的建立，则实现了各部门数据的实时互通，让法院能够及时掌握企业的财产状况、经营信息，为精准执行提供了数据支撑。该院联合公安、城管等部门开展集中专项执行，形成打击拒执行为的高压态势。
    某矿业有限公司系列执行案的解决，充分体现了联动机制的威力。该案涉及51名债权人，债权数额高达1亿余元，且背景复杂，信访风险极大。该院第一时间向县委汇报、向县政府通报案情，争取支持。县委、县政府迅速成立由13家单位组成的执行专班，300余名干部群众参与配合，保障案涉设备的顺利交付。之后，该院多次召开债权人会议，全程公示财产分配过程，缓解群众的对抗情绪，成功化解了潜在的信访风险。
  “法治营商环境建设不是法院一家的‘独角戏’，而是需要各方协同的‘大合唱’。”该院党组书记、院长刘子国在谈及联动机制时说，“破解执行难、化解涉企纠纷，关键要打破部门壁垒，在信息互通、资源共享、措施联动上做深做实。就像处理矿业公司系列案时，没有13家单位的协同发力，没有300余名干部群众的支持配合，单靠法院很难啃下这块‘硬骨头’。只有持续以府院联动为纽带，把诉调对接、审判执行等工作融入基层治理大格局，通过一盘棋谋划、一体化发力，让司法效能与行政效能同频共振，才能真正为企业发展清障护航。”
5硕果累累：法治护航经济行稳致远
    付出终有回报。该院通过一系列扎实有效的举措，换来了法治化营商环境的持续优化和经济社会的稳健发展。2024年，该院涉企案件一审服判息诉率达到92.21%，位居全市前列，这一数据背后，是经营主体对司法公正的认可，更是对营商环境的信心。
    法治环境的优化，直接激发了市场活力。2024年，内乡县新注册企业数量同比增长15%，民间投资同比增长8%，就业形势稳定向好。这些数据印证了该院在优化营商环境中的重要作用，也赢得了县委、县政府和社会各界的广泛好评。
    法治的生命力在于实践，营商环境的优化永无止境。从首案示范破解系列纠纷的点上突破，到府院联动构建治理共同体的面上开花；从司法建议筑牢风险防线的源头防控，到善意执行保障企业运转的精准滴灌，该院以司法实践书写的护航答卷，既守住了司法公正的底线，又彰显了服务大局的温度，让法律在刚性框架内始终涌动着护航发展的暖流。（本版图片均为资料图）