上一版    下一版
   
网站首页 | 数字报首页 | 版面导航 | 系列报刊
  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2025-08-21
2025-08-21 第04版:法治综合 大 |  中 |  小 

打造矛盾纠纷“终结地”

——宝丰县综治中心规范化建设纪实

作者:□河南法治报记者何永刚 通讯员李超 来源:河南法治报 字数:1827
    人民调解、行政司法调解、法律援助……在宝丰县综治中心敞亮整洁的办事大厅,一体化开放式受理窗口整齐排布,群众来访、咨询、诉求可实现一站式受理,一揽子调处,全链条解决。
    今年以来,宝丰县加快推进综治中心规范化建设,聚焦基层治理痛点,不断整合资源力量、持续优化运行机制,让群众只需进一扇门,就能享受到精确受理、精准派单、精细化解的一站式服务。
打破壁垒实体阵地更坚实
    8月12日,在宝丰县综治中心,居民老张从调解室走到仲裁室,很快问题就得到了解决。老张感慨万千:“以前为这个工伤的问题,不知道进了几个门,现在只进了这一扇门、只用了几天时间就解决了!”
    老张的“一门办理”经历,得益于该中心在力量整合上实施的“常驻+入驻+随驻”模式。
    该中心确定县法院、县检察院等6个单位为常驻单位,县住房城乡建设局、县卫生健康委等15个单位为轮驻和随驻单位。这种模式打破部门壁垒,实现访、诉、调业务的立体衔接,形成常态化协同治理工作格局,让综治中心成为群众身边的“解忧站”。
    为实现“最多跑一地,一趟就解决”目标,该中心设置了专门办公场所,推动关键常驻单位解纷核心力量与职能整体入驻。县司法局将公共法律服务中心整体迁入,15名专业骨干及值班律师常驻,集法律援助、人民调解、法律咨询、综合接待等服务于一体,配备专职调解员,实现案事件“受理—指派—审查—办理”闭环运行。县人力资源社会保障局整合劳动保障监察、信访仲裁、劳动人事争议服务中心三大职能科室入驻,科学设置调解室、维权服务室、仲裁庭,劳资纠纷优先前端调解,调解未果则无缝衔接劳动监察执法或仲裁程序,形成分层递进、闭环处置机制。县信访局整体入驻,引导初信初访群众接受多元调解与法律咨询,若调解失败,由县领导接访调处,并依群众意愿精准导入信访或诉讼程序。
    该中心还设置多家轮驻单位窗口,引入“金牌调解室”等特色功能室精准发力,打破壁垒,推进访、诉、调业务无缝衔接,解纷阵地更坚实。
精准分流解纷路径更清晰
    当事人走进该中心时,通常眉头紧锁,有的是和邻里产生纠纷,有的是因工伤赔偿苦恼。8月12日,在该中心服务窗口,一幕幕类似情景上演。
  “您这属于民事纠纷范畴,更适合通过人民调解来解决,这里有专业的调解员。”
  “您的问题涉及法律专业领域,法院有派驻的法官在这儿。”
    …………
    窗口内,工作人员耐心接待群众,同步在电脑上录入来访信息,精准分流导办,指引当事人持来访登记表到相应的功能区解决问题,让群众心平气和走出该中心大门。
    透明化的功能分区令人耳目一新,行业纠纷调解室、律师咨询室等十几个功能室一应俱全。
  “我们构建了多中心合一、一中心多用的运行架构,法院、检察院、公安、司法、信访等部门联合办公,精准分流,确保诉求不‘迷路’。”宝丰县委政法委副书记马国留说。
    按照“应收尽收、日统日清”的原则,该中心依托线上平台、线下阵地,全量受理上级转办、部门报送、群众来访等渠道流转的各类矛盾纠纷,做到矛盾纠纷受理、分流、化解、结案、归档、结果告知等全流程闭环处置,确保各责任主体履职到位、法定程序落实到位。
    在运行过程中,综治中心还将平安建设、社会工作等深度融合,明确入驻部门的职责清单、权责边界,依照矛盾纠纷化解法治化路线图,创新建立矛盾纠纷多元化解“六调融合”机制,使用诉调、访调、警调、检调、仲调、律调6种方式,推动矛盾纠纷在中心一站式化解,确保群众每一项诉求都有人办、依法办。
科技创新平台运行更智能
    信息化时代,矛盾纠纷化解也要跑出加速度。
    近年来,该中心运用科技手段,对矛盾纠纷数据进行汇总、归类,加强条块业务系统深度融合,以数字化、信息化、智能化推进社会治安综合治理赋能增效。
    该中心建立全县统一的综治信息化平台,对各社区、乡镇的综治、矛调、网格等数据,进行统一收集、动态监测,实现数据共享互通、信息上下一致、管理全面覆盖;打造社会治理一体化平台,畅通矛盾纠纷线上反映渠道;优化整合12345政务服务便民热线、110指挥中心、“网格通”等平台数据资源,推出“随手拍”等掌上服务,保障百姓的诉求反映渠道更加畅通规范。群众在线上反映问题后,平台会对相应问题进行分派、督促解决,构建了“信息上报—精准分派—联动调处—闭环反馈”全流程线上管理链,让职责更清晰、响应更迅速、过程可追溯,治理经络全面打通。
    物理整合催生化学融合治理新效能。宝丰县综治中心以一扇门整合千钧力,变群众多头跑为一站解,为破解基层治理碎片化难题、提升社会治理现代化水平提供了鲜活而有力的“宝丰方案”。
 
地址:河南省郑州市郑汴路136号院
邮编:450004 电话:0371-86178060 传真: 0371-86178007
技术支持:北京有图互联科技股份有限公司
 
技术支持:北京有图互联科技股份有限公司