“现在上下楼再也不用刷电梯卡了，亲朋好友来串门，可方便多了。”平顶山市金域蓝湾小区居民陈先生笑着说。
    这是平顶山市立足解决居民使用电梯时经常遇到的麻烦事儿，及时出台《平顶山市住宅电梯安全管理条例》的成果。
    近年来，平顶山市司法局按照示范、
创新、服务的“三六九”工作思路，创新小切口、“小快灵”立法样板，建立完善“1+N+N”立法联系网络矩阵，实现“市+县+乡”三级联动格局，积极打造立法联系网络矩阵，搭起民意连心桥。
    自取得立法权以来，平顶山市累计制定地方性法规14部、政府规章6部。
    高点布局定位在窗口示范上争先进位
    科学统筹规划基层立法联系点的设置，按照“坚持标准、严格把关，优中选优”的要求，提升基层立法联系点的申报准入门槛。目前，该市推荐申报并首批获准了3家省级立法联系点，首次设立25家市级立法联系点，在各司法所均设置立法民意采集点。
    探索建立立法联系点“一规定+三机制”管理模式。制定出台工作规定，建立完善立法联系点的组织结构、工作流程等机制，建立健全培训机制，建立动态管理机制。定期调整或撤销不发挥作用的联系点，保持立法联系点的生机和活力。
    结合平顶山市经济社会发展情况、地域特色、产业特点，及时调整联系点结构，形成“立法联系点+特色产业”模式，使联系点更具有行业代表性。如在中国平煤神马集团建立企业立法联系点，在平顶山尼龙新材料产业集聚区、市消费者协会等设立行业联系点。持续拓展联系点覆盖广度，实现联系点工作的“毛细血管化”。
    建立健全专家智库体系，在高校建立立法联系基地，选聘立法咨询专家为立法工作提供智力支持。
    聚焦主责主业在质效提升上争创一流
    采取分层征听的方式，靶向性征集特定对象立法意见，推动意见征集由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
    对专家学者的征询更加专业化。针对部分行业性、专业性较强的法律草案，组织法学专家召开论证会，就法律法规中技术性的条文进行深入探讨。
    对群众的征询更加通俗化。针对事关民生领域的法律草案，灵活运用“情景模拟+案例式讨论”等方式，注重增强征听方式的互动性、有效性。比如，平煤十矿立法联系点通过“纳凉夜话谈”，征询群众对住宅电梯安全管理条例的意见，让群众纷纷打开话匣子，呈上金点子。
    持续扩大参与对象的多样性，除人大代表、政府部门工作人员、专家学者、普通公民等主体参与外，还邀请企业、社团、行业组织等代表参与。持续拓宽意见征集的内容，将征集事关民生福祉类的法律法规拓展至事关经济社会发展、基层社会治理、生态文明建设等领域。
    此外，落实意见征询反馈机制，完善采纳意见说明制度，使立法更加透明、更具公信力，同时推行意见反馈闭环机制。联系点定期回访意见提出者，并根据反馈意见不断改进工作方法。
    盘活链条资源在驱动创新上争做样板
    将基层立法联系点工作与普法用法、居民议事、基层社会治理等有机结合，实现优势互补。把基层立法联系点和基层服务型行政执法联系点、人民调解室、政府法律顾问室等办公场所及设施共享，实现“一点多能”。
    建好司法所立法民意采集点，充分利用各类普法宣传、法律咨询等载体，引导群众关注立法项目、立法草案征询工作，鼓励群众参与立法。针对在公证、仲裁、法律援助、矛盾化解、社区矫正、执法监督等工作中发现的问题，以及群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题，及时提出修改建议。
    在通知、公告、函询等传统方式的基础上，灵活运用政府网站、微信公众号等平台，开通线上立法意见征集渠道。通过对征集数据的分析，精准识别社会热点问题，增强立法社情民意感知力，提高立法的针对性和前瞻性。
    加强能力建设在强基固本上争当领跑者
    在社区、企业等立法联系点常设立法建议小信箱、开通征集热线电话，建立常态化的民意收集渠道。创新立法征询方式，组织开展“立法主题月+普法”等特色活动以及立法宣传、意见收集、专题调研系列活动等，吸引公众关注。今年以来，共组织宣传征集活动20余次，征集有效意见建议139条。
    引入税务、医疗、农业等领域人员加入联系点工作，推动立法联系网络矩阵结构更加完善。创设灵活的人员管理机制，根据联系点工作具有阶段性、项目性等特点，采用“固定+流动”的人员结构，吸纳相关领域人员参事议事。探索“兼职立法联络员”机制，持续在人民调解员、人民陪审员、人民监督员等群体里选聘联络员，充分发挥其专业优势作用。
    通过组织专题培训、经验交流会，统筹参与立法前期调研、草案讨论、意见征询等活动，进一步强化履职能力。邀请法律专家、退休法官、退休检察官等作为顾问，提供专业支持。增加经费，将基层立法联系点资金列入财政预算予以保障。
    平顶山市司法局负责人表示，将充分发挥立法联系网络矩阵作用，让“高大上”的立法工作有更多来自基层的烟火气，为鹰城高质量发展提供更加有力的法治保障。