（上接01版）以建强社区党总支为核心，构建起了包括姚砦村党总支、万厦红色物业党支部、11个“两新”党组织在内的区域化党建模式，完成了姚砦社区的“全域党建”目标——设立11个网格党支部，下沉干部、网格党员、物业公司党员、“双报到”党员等力量都参与网格党组织建设。
    该社区精准划分11个网格和1个专属网格，采取不同方式进行网格化管理：对于原住村民多、出租户多的回迁安置区，采取村干部进网格、房东管租户的“熟人”管理方式；对于新市民多的商品房开发区，采取社区、物业联动的“生人”管理方式；对于经营主体多的商务楼宇区，特别设立金成时代商圈专属网格，采用“贴身”服务方式进行管理。
    姚砦社区通过建强“社区党总支+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织链条，形成了党建引领下的多元共治新格局，释放了16人的治理动能，筑牢了社区治理根基。
    平安之盾：开放空间的无形守护    “入驻社区前，我担心遇到欺行霸市、顾客酒后闹事等情况，没想到，经营这两年一次都没有发生过。”在姚砦社区经营餐饮店的李玉新说。
    这背后是该社区月发案量降至接近零的变化。对于一个没有物理围墙、人流量巨大的开放社区，这份平安答卷让人感到不可思议。
    姚砦社区的平安，不仅得益于人防，还得益于一张无形的科技防护网——23套安防系统覆盖主干道，2300多个视频探头无死角。这些设备与精准划定的电子围栏结合，形成了全天候智能防护体系。
    AI算法让防范管理工作更省心、更高效：15天连续出现的陌生面孔会被自动比对更新至流动人口库；重点人员进入电子围栏立即触发预警；人员异常聚集、车辆占道等行为被瞬间抓拍。
    科技赋能的背后，还有警网联动的机制创新。
    在姚砦社区，警务室直接进驻社区网格治理中心，社区民警兼任社区党总支副书记，3名辅警嵌入11个网格，实现“网格长+民警辅警”无缝协作。今年年初，安防系统捕捉到一名在逃人员进入社区，预警信息被推送至网格治理中心，网格长常笑影立即调取视频，锁定在逃人员位置。接到警务通指令的社区民警时虎带领辅警3分钟内抵达现场，5分钟将其控制。
    警务通及时发布警情提示、网格手机实现民意直达，对讲机精准发布指令……“秒发现、分到达、时处置”机制，使姚砦社区实现了安全隐患在萌芽状态被处置。
  “智慧之脑”：数据驱动下的高效治理    精细化治理，关键在于下好“绣花”功夫。姚砦社区的“绣花”功夫体现在一个超级“智慧之脑”。
    在姚砦社区网格治理中心的智慧城市治理平台电子屏上，实时人流量、事件处置进度、企业服务需求……一组组不断跳动的数字，展示着社区的“生命体征”。
    “扫码登记，一步到位。”新租户陈阳通过手机扫码填写信息，被“一码一后台”系统自动授予电梯使用权限，数据实时汇入网格平台。“这套‘一码一后台’系统，让流动人口管理从被动登记变为动态更新。”姚砦社区第4网格长金鸽说。
    河南法治报记者了解到，姚砦社区开发的智能小程序，让外来可疑人员在楼栋里无处遁形，破解了开放社区管理难题。
    在姚砦社区，居民楼栋里几乎看不到“小广告”。“这是我们最得意的治理成果之一。”肖磊说。
    数字不仅连接终端，更实现了服务与响应的无缝对接。姚砦社区作为金水区城运中心的试点，打造了社区缩小版的“郑好办”，让超大社区的管理场景变得清晰可感、精准可控：
    线上预约养老、医保事项经社区闭环办理后，由“红色管家”送件上门；法院“云庭审”与流动调解室让纠纷化解近在咫尺；企业会议室一键共享，实现资源高效流通；
    物业办、市场监管力量、片医、城管执法人员全部嵌入同一作战单元，形成“网格发现—中心派单—部门响应—结果反馈”的闭环；
    企业开办、社保缴纳、纠纷调解等56项政务事项可线上“一键预约”。涉及安全、民生、交通、物业等21个事项的548个问题通过网格平台协同处置，响应率95.85%，办结率100%，满意率97.64%。
    幸福之本：近在咫尺的贴心服务    几位阿姨习惯在姚砦社区1号楼的八角亭附近跳广场舞，住户向物业公司投诉了噪声问题。
    接到投诉后，肖磊立即赶赴现场，协调解决问题。经过协商，几位阿姨同意在规定时段内跳舞，并将音量控制在合理分贝以内。
    垃圾处理问题也曾是该社区面临的一个挑战。
    5万多居民，日产垃圾100余吨，储存及清理难度极大，居民反映垃圾处理不及时，异味严重。肖磊与万厦物业公司反复商讨，最终为社区换了一个有4吨容量的密闭式箱体，仅留一个垃圾投入口；安排专人每日冲洗箱体及周边，每月刷漆维护；定时巡检清运垃圾，确保环境整洁。万厦物业公司项目经理陈景莲坦言：“垃圾处理是社区共性难题。现在经过持续优化，我们社区的环境卫生有了根本保障。”
    “遇到问题不推诿，是我们赢得业主信任与支持的秘诀。”肖磊说。
    从广场舞噪声到垃圾异味，从租户需求到商户难题，事事有回应、件件有着落，换来了98%的物业费交纳率。
    创新的服务理念让姚砦社区成为郑州社区治理的开拓者：
    第一个拆掉社区党群服务中心服务柜台，让居民和商户可以在工作人员工位前面对面提诉求、办事情；
    第一个在社区开办人才夜校，让“白天上班、晚上学艺”成了新时尚，每期100个名额在开班前一天就被抢购一空。
    …………
    社区溢出的服务功能还有：
    设立公益性养老中心与托育中心，解决“一老一小”照料难题，让居民无须为家庭琐事烦忧；
    构筑“15分钟生活圈”——社区内有1家幼儿园、12家诊所药店、2家大型商超、1个农贸市场、98家饭店、11家酒店、1家电影院、5家健身房，让居民足不出社区，“衣、食、住、购、娱”需求皆可满足。
    智慧治理的终点是人民的幸福。“我们让资源与服务高效集聚，让‘村民’真正变成‘市民’，实现了城中村改造的目的，让辖区居民的幸福感像高楼一样拔地而起。”肖磊说。
  发展之翼：活力涌动的经济热土    7月24日11时，在姚砦社区服务中心，第9网格长李佩昂正在帮新入驻的科技公司完善税务登记手续。“从办证到招工，我都会全程跟进服务。”李佩昂说。
    姚砦社区创新商务楼宇服务方式，设立专属网格，变被动管理为主动服务，为企业精准护航。刚入驻社区12号楼的雄牧生物科技公司负责人说：“选择这里，就是看中了精准的企业服务。”
    姚砦社区的商务楼含金量十足。享誉全国的“福状元”餐饮公司总部落户这里，年产值过亿元的河南宠物粮头部企业“坦克小溪”也在此安家。
    过去3年，姚砦辖区新增经营主体1201户，增长41%，2024年社区税收突破亿元大关，达到1.03亿元，同比增长16%。
    姚砦之治：治理现代化的郑州实践    今天，我们在这里解剖姚砦社区这只“麻雀”，就是寻找肖磊他们如何践行“党建引领+网格化+大数据”的治理理念，如何践行郑州市委提出的“价值引领、数据驱动、场景牵引、智治协同、产业赋能、内生安全”建设原则。
    0.35平方公里的姚砦社区，恰如郑州这座特大城市的微缩景观：4000多个经营主体在智慧治理体系下有序运转，安全防线在科技赋能下无缝构筑，民生服务在网格中精准投送。在这里，我们看到的不仅是一个社区的治理之变，更是一座超大城市治理现代化的生动实践。
    更贴心的服务项目、更优质的服务效果、更清晰的治理思路、更精准的治理体系、更专业的治理队伍、更智慧的治理方式，助推郑州1200多个社区生动阐释着“城市让生活更美好”的真谛。
    人民城市人民建，人民城市为人民。全市3.94万个网格党组织、7779个社区网格、4.6万个微网格深植治理末梢，在党建引领下奋力建成平安、智慧、幸福、发展的人民社区，奋力筑牢郑州这个特大城市治理现代化的坚实根基。
    “社区治理千头万绪、纷繁复杂，但只要我们每天坚持一点点打造社区治理的精细度，一点点培育千家万户在网格里的温度，我相信，郑州这座千万级的特大城市一定会成为一座人民之城、幸福之城。”肖磊表示。
    （课题调研组成员：童浩麟王晓磊宋梦杰尹翔陈磊）