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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2025-07-17
2025-07-17 第05版:法治综合 大 |  中 |  小 

内乡县综治中心以规范化建设为基层治理聚势赋能

作者:□河南法治报记者王海锋孙梦飞 通讯员刘荣才 来源:河南法治报 字数:2217
  “原以为要打‘持久战’,没想到来综治中心这么快就把问题解决了。”
  “只用了一天就解决了我的心结,处理结果我们双方都很满意。”
    办事不知道去哪、办一件事要多地跑、办事程序烦琐……随着综治中心规范化建设深入推进,这些曾经困扰群众的难题迎刃而解,遇到问题、有矛盾纠纷去综治中心“找个说法”,已逐渐成为内乡县老百姓的共识。
    近年来,内乡县坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实推进综治中心规范化建设,全县“一盘棋”解决各类矛盾纠纷和风险隐患,实现群众化解矛盾纠纷“只进一扇门,最多跑一地”,为基层高效能治理提供了坚实保障。
1三级阵地贯通筑牢服务群众主平台
  “我们家现在这种情况,真不知如何是好了……”今年5月,一对夫妻到内乡县综治中心寻求帮助。原来,丈夫张某因工作原因每两个月左右才能回家一趟,妻子杨某也因为缺少关爱、婆媳不和、工作压力大等情况患上了重度抑郁症。随着日常生活中矛盾的增多,双方逐渐萌生了离婚的想法。
    该县综治中心迅速安排心理咨询师对双方进行了心理疏导,同时组织驻中心律师和诉讼服务中心、婚调委、婚姻家事审判庭等工作人员,从法律角度为双方分析离婚对家庭、子女的影响,并结合典型案例提出改善家庭关系的建议。最终,一起婚姻家庭危机烟消云散。
    妥善解决婚姻家庭纠纷,不仅关系到对当事人合法权益的维护,还涉及家庭的和睦、社会的稳定。为有效化解婚姻家庭纠纷,2024年,内乡县法院将婚姻家事审判庭整体入驻该县综治中心,设置了诉讼服务办公室。一些可以调解的民事诉讼案件通过诉调对接,第一时间交由行业或乡(镇)人民调解委员会解决。对于当事人不同意调解或调解不成的案件,当事人可以直接在综治中心申请立案,立案后案件可在综治中心实现就地审理。
  “过去各部门各自为政,如今大家拧成一股绳,协同作战。”内乡县委政法委相关负责人说。
    如今,内乡县综治中心经过规范化改造升级,有法律服务中心、信访接待中心、县心理服务协会等13家机构常驻,工会等15个县直单位轮驻,各单位数据在综治中心集中汇聚,大大增强了对社会治安风险的感触能力,实现了对群众矛盾纠纷化解的一站式、全链条、法治化服务。
2六项机制赋能织密多元共治协作网
  “真是太感谢你们了,帮我们讨回了血汗钱!”今年春节前夕,因某建筑公司经营困难,包括张某在内的6名农民工工资无法结算。接到该线索后,内乡县综治中心迅速介入,搭建调解平台,联合法院、司法局、属地乡(镇)政府等多个部门共同处置,最终促成问题妥善解决。在内乡县,由综治中心搭台,多部门协同化解矛盾纠纷已成为常态。
    为了保障综治中心规范化运行,内乡县综治中心建立健全综合考评、研判预警、矛盾化解、治安防范、督查督办、信息通报等六项基本工作机制,推动综治中心从“物理整合”迈向“化学反应”,让综治中心真正成为定分止争的“终点站”、社会治理的“晴雨表”。
    灌涨镇杨岗村村民杨某与前楼村村民齐某因土地租赁问题产生矛盾纠纷,杨岗村村委工作人员通过前期调处仍无法化解,于是将线索上报镇综治中心信息平台。镇综治中心立即进行分析研判,将此案件交镇司法所主办,其他部门及相关村委协助处理。在了解纠纷原因后,镇司法所等工作人员结合典型案例现场释法说理,最终帮助双方达成协议。
    为有效化解基层矛盾,内乡县综治中心建立了常态化矛盾纠纷化解机制,有效打通矛盾纠纷来源渠道,全面实现“诉调对接”“检调对接”“警调对接”“访调对接”“仲调对接”;此外,县、乡综治中心对每起矛盾纠纷即时评定“红黄蓝”三色等级,分级分类处置化解;规范“排查上报、分析研判、交办督办、结案反馈”四项工作流程,明确各环节工作重点和相关表单,加强部门协作,避免互相推诿,降低风险;对高风险矛盾纠纷,强化责任落实,确保矛盾纠纷能发现、有人管、包解决。
3一套系统智控解锁社会治理高效能
    如今,在内乡县湍东镇,群众通过微信小程序扫描“湍东解纷码”即可线上向镇综治中心申请矛盾纠纷调解业务,镇综治中心在接到群众反映诉求后,统一将其纳入解纷程序,专人跟进办理,实现了一码化反映、全流程解决。
    以“湍东解纷码”为代表的“一码解纷”实践,成为内乡县探索运用科技手段为基层治理赋能的生动缩影。
    在内乡县综治中心,城市交通、环境建设、城市管理、安全监管、治安消防、矛盾化解、便民服务等数据即时传递,为基层社会治理提供了智慧支撑。近年来,内乡县综治中心强化数字赋能理念,综治视联网、网格化管理系统等深度融合,通过横向联通法院、检察院、公安局等单位,实现部门数据按权限共享;通过纵向贯通乡村、网格数据,构建起互联互通、高效协同的信息体系。
  “小网格”托底“大治理”。在城区,
内乡县综治中心把18个城控村(社区)纳入城区网格一体化管理范围,面向社会招聘361名专职网格员开展工作。4000余名县直部门在职党员,采用“线上+线下”相结合的方式到城区网格报到,发挥自身特长,帮助居民群众解决困难问题。在农村,内乡县综治中心按照“就近相邻、便于联系、利于管理”的原则,以10到20户为标准划分“微网格”。全县网格员借助综治中心网格治理信息化平台,每天向全县群众宣传法律政策、搜集社情民意;利用手机App进行各类事件的巡查上报;同步更新矛盾纠纷排查化解电子台账,实时跟踪解决,打通社会治理的“最后一公里”。
  “下一步,内乡县各级综治中心将锚定‘五个规范化’,进一步推动资源整合、力量聚合、业务融合,努力向群众解决诉求‘最多跑一次’迈进。”该县县委常委、政法委书记杨旭说。
 
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