在永城市日月湖畔，有一处创新基层治理的前沿阵地——日月湖街道警调联动中心。该中心设在永城市公安局日月湖派出所，具体工作由该所主导。该中心依托永城市公安局接处警平台，采用“专业力量+属地资源+多部门协同”的“3+2+2+N”多元调解模式，以“矛盾不上交、平安不出事”为工作目标，引入该市社会治安综合治理中心的部分职能，把新时代“枫桥经验”深度融入基层治理实践之中，实现矛盾纠纷从发现到化解的全周期管理，走出了一条独具特色的警调联动新路径。
创新机制构建多元共治新平台
  “110吗？大王庄村朱大庄组有人打架，请赶快过来处理吧。”1月13日，接到110指令的永城市公安局日月湖派出所综合指挥室立即指派民警前去处理。原来，该村一对夫妻因家庭琐事生气发展到厮打。由于两人积怨较深，无法当场化解矛盾，民警遂将该案移交至日月湖街道警调联动中心。
  了解情况后，该中心专职调解员李德华连续几天约谈朱某夫妻，向他们讲法律、讲情理、讲责任，两人最终和好如初。
    面对日益复杂的基层社会治理形势和繁重的非警务类纠纷的调解需求，传统的警务模式难以有效应对。2024年，在上级公安机关和永城市委政法委的指导下，在日月湖街道的支持下，日月湖派出所尝试采用“专业力量+属地资源+多部门协同”的“3+2+2+N”多元调解模式，高标准打造了日月湖街道警调联动中心。
    所谓“3+2+2+N”，即由3名专职调解员坐镇，提供专业支撑；“村警”与各村党支部书记发挥“地头熟”的优势；街道干部联合社区民警统筹资源；综治、司法行政等N个职能部门随时响应，更有人民调解员、律师、法官组成智囊团全程参与，构建起社会矛盾多元共治新格局。
  “警调联动中心的‘警’，指的是接处警；‘调’，指的是将矛盾纠纷移交中心调解室，由专职调解员进一步调处。”日月湖派出所所长乔权说。德法并举化解矛盾纠纷新探索
    该中心聚焦主责主业，将大量可能激化升级、耗费警力甚至引发诉讼的矛盾纠纷吸附、化解在基层。
    1月3日，社区民警高晶晶在走访时得知，辖区村民李某与徐某因宅基地发生纠纷，两家多年来互不来往，导致矛盾越积越深。该所经研究，决定由警调联动中心专职调解员张连勇主持调解该矛盾。经过调解员的耐心调解，在周围邻居的见证下，双方最终确定宅基地界线，并签订了和解协议。
    在日月湖街道警调联动中心，110接处警或群众直接来访的纠纷，由值班民警精准初筛与分流：对事实清楚、争议不大的简易纠纷，由民警或值班调解员现场快速调处；对复杂、疑难或涉及专业领域的纠纷，无缝流转至警调联动中心，由专业调解团队介入。对达成调解协议的，该中心积极引导当事人申请司法确认，赋予其强制执行力，并建立回访制度，巩固调解成果。
    日月湖派出所目前共有6名社区民警、6名社区辅警、12名“村警”，实现了对辖区12个行政村全覆盖。“我们把‘矛盾不上交、平安不出事’作为核心目标，建立起‘交办、盯办、回访’三步闭环工作法，实现矛盾纠纷从发现到化解的全周期管理。”乔权说。
    在这里，法治引领与德治教育并重。针对家庭矛盾、邻里纠纷、劳动争议等矛盾纠纷，他们在引导当事人依法维权、理性表达诉求的同时嵌入法治教育，融入社会主义核心价值观教育，以期从源头上减少矛盾纠纷。科技赋能打造基层治理新引擎
    该中心充分依托日月湖派出所的信息化平台（如“一村一警”系统或矛盾纠纷排查App），通过建立微信群、提供电话咨询、推广线上调解平台等方式，让数据多跑路、群众少跑腿。
    源头化解能力增强。通过“警采+”小程序，“村警”主动排查上报各类矛盾纠纷，实现矛盾纠纷早发现、早干预，矛盾纠纷源头化解率提升至95%。利用警用无人机开展空地联勤、景区安保、溺水救援、禁毒铲毒、消防救援等工作。社区民警借助科技手段，实施群防联动，对辖区人、地、事、物等要素的熟悉率和掌握度显著提升。
    日月湖街道警调联动中心的有效工作，助力辖区可防性案件发案率大幅下降，4月、5月连续两个月实现零发案，群众安全感、满意度得到大幅提升，为基层社会矛盾多元化解提供了新思路。