在一个宅基地纠纷调解现场，当事人老方将红手印郑重捺在调解协议书上，紧锁多年的眉头终于舒展：“这份协议我签了字，多年的奔波总算有了说法！”这起案例正是三门峡市湖滨区综治中心深耕基层治理、高效化解矛盾的鲜活缩影。
    走进三门峡市湖滨区综治中心，首先映入眼帘的是宽敞明亮的接待大厅。导引台后，工作人员正微笑着接待来访的群众。“综治中心进驻的部门，完全以解决群众需求为目标来设置，实现群众诉求‘最多跑一地’、矛盾纠纷一站式化解。”三门峡市湖滨区综治中心主任苏丹说。
    近年来，三门峡市湖滨区深入贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，全力构建矛盾纠纷多元化解体系，推动矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平显著提升。自今年1月完成便民化搬迁以来，三门峡市湖滨区综治中心累计接收各类矛盾纠纷656起，调解成功169起，司法确认76起，基本形成了“小事不出网格、大事不出街道、难事全区联调”的基层治理新格局。
打造“一四六五”工作法：构建全链条解纷体系
    三门峡市湖滨区创新打造“一统筹四中心六调解室五轮驻单位”的立体化服务矩阵。“一统筹”即领导带班机制：区委政法委及政法单位“一把手”每日轮流驻点带班，今年以来累计协调解决老旧小区改造、涉法涉诉信访等复杂问题47件，确保重大矛盾纠纷“不过夜、不积压”。“四中心”集成服务平台：诉讼服务中心推进经济类及婚恋家庭等一般性矛盾纠纷的先行调解，分流案件123件；检察服务中心办理司法救助前端业务及涉未成年人事务，已办理司法救助11件；公共法律服务中心组建5人专业律师团队，提供免费咨询258次；信访接待中心实行“初信初访首办责任制”，信访事项办理周期压缩40%。“六调解室”构建专业调处阵地：物业纠纷调处室累计化解电梯故障、停车管理等矛盾330件；婚恋家庭调解室聚焦涉家暴、未成年人抚养等特定婚恋纠纷调解，成功调解涉婚矛盾37件；治安防控调解室联动110指挥中心对81起可能引发极端事件的婚恋纠纷实施“警情回访+心理干预”双轨化解；律师调解室以专业助力矛盾化解；心理疏导调解室提供心理干预与相关协助；行业调解室与民营经济发展服务中心合作，选派经验丰富的专业调解员参与调解。“五轮驻单位”即人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、工会、妇联5个重点部门派员轮驻。
创新“三驻”机制：破解基层治理协同难题
    三门峡市湖滨区委、区政府将三级综治中心建设纳入平安湖滨建设重点工程，党政主要领导先后多次专题研究机构编制、经费保障等问题，构建起纵向贯通区乡村、横向联动各部门的综合治理体系。
    针对基层治理部门各自为战的痛点，他们整合资源，创新“常驻+轮驻+随驻”“三驻”机制，打造协同治理体系。
    常驻力量，筑牢治理根基。法院、民政等6部门选派11名骨干常驻，设立专业调解室。婚恋家庭调解室联动心理疏导调解室，成功调解多起离婚案。如一对夫妻因纠纷闹离婚，调解员联合妇联介入，促成男方签下悔过书，女方撤回诉讼，实现案结事了家和。
    轮驻力量，补齐专业短板。人力资源社会保障、卫生健康等5部门每周驻点，开展劳动仲裁、医患纠纷等培训12场，指导化解专业矛盾53件。住房城乡建设部门轮驻专家10日内解决某小区电梯故障维权问题，获居民赠锦旗致谢。
    随驻力量，快速应急处突。他们建立“10分钟响应”机制，遇重大事件即时联动。今年3月因某小区延期交房导致业主聚集，多部门48小时内促成双方签订交房承诺书，同步召开进度通报会，实现事心双解。
聚焦“三办”目标：提升社会治理效能
    三门峡市湖滨区聚焦“诉求一地办、事情依法办、服务高效办”的“三办”目标，整合资源，建强队伍。
  “一四六五”格局，集成化服务惠民。三门峡市湖滨区通过区、乡（街道）、村（社区）、网格四级联动，集成23个部门资源，真正实现“群众最多跑一次”。某企业存在6年的工程款拖欠问题，通过“调解+司法确认”45天即解决，欠款被全额追回。
  “三员”联动，激活基层治理末梢。“党员调解员+网格员+志愿者”发挥实效。党员调解员在城中村改造中促成210户签约；网格员小张消除出租屋重大隐患；200名志愿者处理隐患事件78起。
    三门峡市湖滨区委常委、政法委书记焦晓君说：“湖滨区将紧紧围绕综治中心建设‘五有目标’，始终坚持‘四个导向’，正确处理‘五个关系’，重点推进‘五个规范化’，不断完善工作机制，提升工作效能，切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平，为建设更高水平的平安湖滨、法治湖滨作出更大贡献。”
编后
    三门峡市湖滨区以综治中心为支点，从被动应对到主动治理，从各自为战到协同共治，撬动基层治理现代化的杠杆，让良法善治成为和谐稳定的“压舱石”。