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    法律服务体系日趋完善
    据介绍，8年来，有关河南自贸试验区的法律服务体系日趋完善。在聚焦司法保障、涉外法律服务等方面，形成30项创新成果：洛阳片区探索递进式多元化解商事纠纷模式，被最高法推广；成立全国第五个自贸区法院，组建涉外商事审判庭，创新“金枫诉爽”“析触网外”审判模式；出台省内律所与港澳地区律所合伙联营办法，两家联营律所获批运营；郑州片区设立全国首个省级涉外法律服务中心，提供法律咨询、仲裁服务、商事调解、公证服务、风险管理等服务。
    据省司法厅有关负责人介绍，省委、省政府高度重视自贸试验区制度创新工作，2021年我省出台的《中国（河南）自由贸易试验区条例》，就对自贸试验区制度创新工作进行了引领性的规范。
    发挥先行探路辐射带动作用
    为了深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委、省政府工作要求，以法治方式更大力度引导、支持、保障、激励自贸试验区制度创新工作，推动河南自贸试验区健全完善以改革创新为导向的制度创新体系，促进其在更广领域、更深层次开展探索，更好地发挥先行探路、示范引领、辐射带动作用，省司法厅与省商务厅充分沟通，谋划了《办法》立法项目，《办法》是全国首部关于自贸试验区制度创新工作的省政府规章。
    据介绍，在这次立法中，省司法厅与省商务厅征求了40余家省直部门、省辖市人民政府以及社会公众的意见建议，相关人员到上海自贸试验区等地进行调研，认真学习外省的相关经验、充分了解我省实际情况；同时，围绕制定务实管用、操作性强的制度创新实施保障措施，组织财政、编制、人力资源社会保障、政务信息管理等职能部门进行了多轮协调。
    在充分调研论证、广泛协调一致的基础上，围绕国家对河南自贸试验区的战略定位，按照省委、省政府关于推动河南自贸试验区高水平建设、高质量发展的要求，针对目前存在的问题，我省相关部门以细化和落实《中国（河南）自由贸易试验区条例》关于制度创新的规定为重点，确定了立法思路。
    建立工作协调机制解决难点和问题
    省司法厅相关负责人介绍，《办法》建立制度创新项目征集制度，其中第八条规定，省自贸办应当通过在政府网站、官方微信公众号、新闻媒体开设专栏等方式，公开征集制度创新项目。鼓励制度创新主体跨单位、跨行业、跨领域协作，共同申报制度创新项目。
    《办法》第九条规定，省自贸办应当根据国务院、省人民政府工作部署和要求，结合制度创新项目库情况，按照问题导向、急需先行的原则，制定发布制度创新计划。同时，为鼓励制度创新，《办法》第十条建立制度创新协调对接机制，对涉及多个行政机关的制度创新项目，省自贸办应当协调明确牵头部门，建立工作协调机制；对非行政机关申报的制度创新项目，省自贸办应当按照谁主管谁负责的原则，协调明确对接部门。重大制度创新项目由省人民政府领导同志牵头协调。
    在解决创新难点问题方面，《办法》第十一条规定，对遇到的难点和问题，支持非行政机关制度创新主体向片区管委会反馈。省自贸办、片区管委会应当建立制度创新难点和问题协调解决机制。对收到的难点和问题，片区管委会应当会同所在地政府有关部门认真分析研判，拟定解决方案，提出支持保障措施；对难以解决的难点和问题，片区管委会应当及时上报省自贸办协调解决。
    表彰激励制度创新贡献者
    据介绍，在加强保障激励方面，《办法》第二十条规定，省人民政府有关部门、片区所在地市政府和航空港区管委会应当履行保障主体职责，加大对自贸试验区制度创新的支持保障力度，针对自贸试验区制度创新需求，在资金、人才、技术、数据等要素方面出台专项支持措施。同时，《办法》第二十四条规定，河南自贸试验区制度创新需要暂时调整或者停止适用有关地方性法规、政府规章的，应当按程序提请有权机关依法决定。制度创新措施需要先行突破省政府相关部门的文件规定的，由片区所在地市政府或者航空港区管委会报请省自贸办，会同相关部门研究同意后实施。
    在对制度创新贡献者表彰激励方面，《中国（河南）自由贸易试验区条例》规定，对制度创新作出重要贡献的单位和个人给予表彰奖励。《办法》进一步明确制度创新成果的等级评定和申报奖励的路径。根据创新成果的推广层级、实施效果、社会影响等评定等级。具体来讲，被党中央、国务院肯定，或者入选国务院批准推广的自贸试验区改革试点经验以及商务部自贸试验区最佳实践案例的，评为一类；被国家相关部门在全国推广的，评为二类；入选河南自贸试验区最佳实践案例的，评为三类。
    强化机制资金人才保障
  据悉，《办法》明确了制度创新的保障主体及其职责，解决了谁来保障、怎么保障的问题。
  机制保障。对跨部门跨区域重大集成性制度创新，省自贸办可以提请省政府统筹推动。
  资金保障。省政府以及郑州、开封、洛阳市政府和航空港区管委会将制度创新工作所需经费纳入财政预算予以保障。
  人才保障。突出人才培养和专家作用，成立制度创新专家组，定期开展创新能力提升培训，组织相关人员赴先进地区学习交流等，围绕行政审批和监管、金融服务、产业高质量发展、多式联运、数字经济等重点领域促进制度创新。
  技术和数据保障。省市各级主管部门为制度创新提供信息、技术和数据支撑，提升制度创新效能。