党的二十届三中全会提出，要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。为贯彻落实河南融入服务全国统一大市场大会精神，焦作市司法局积极响应市委部署要求，围绕立法、执法、普法等关键环节综合施策，全力推动法治统一，致力于为高质量发展筑牢法治根基。
    全过程规范维护经营主体合法权益
    完备的法律规范体系是构建全国统一大市场的基石。焦作市司法局在立法时严格把关，保障各类企业在市场准入、产权保护、要素获取等关键领域享有平等机会。在制定《焦作市养老服务促进条例》《焦作市太极拳保护和发展条例》等法规时，广泛吸纳经营主体和社会组织意见，明确鼓励民营企业参与，营造公平竞争环境。
    执法规范上，该局持续推进权责清单动态管理，组织调整权责事项数百项，梳理地方性法规涉及行政处罚的权责事项近百项。同时，该局大力推动行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”常态化、规范化。2024年，全市行政执法部门公示行政许可70078件、行政处罚15671件，执法决定公示率与重大执法决定法制审核率均实现100%，实现让执法权力在阳光下运行。
    决策规范方面，该局在全省率先出台多项制度，为政府决策安上法治安全阀；对影响企业自主经营、破坏公平竞争的行为及时预警，对违法减损经营主体合法权益的决策措施坚决说“不”。
    在备案审查中，该局对涉及民营经济和中小微企业的行政规范性文件进行严格筛查，梳理相关政策文件数千件，废止、修订、宣布失效一批文件，保障企业平等享受政策。
      法治助力提升经营主体竞争活力
    构建统一法治实施体系是破除统一大市场建设障碍的关键。该局在全省首推柔性执法，出台相关文件，组织执法人员签订柔性执法承诺书，落实行政执法“四张清单”制度，明确不予、从轻、减轻处罚及不予实施行政强制事项。全市共运用行政执法“四张清单”办理案件5万余件，为企业减免费用1000余万元。
    市司法局不断深化常态化府院联动机制建设，在市级层面推动出台破产府院联动办法，打造“法院+政府+破产管理人”联动机制，上线“破产案件全流程网上办理平台”，整合企业破产处置数据，一站式解决衍生问题。多部门协同制定信用修复专项政策，助力破产企业重整后修复信用。
    在政务服务创新上，该局印发《焦作市市级证明事项告知承诺制清单》，涵盖多领域139项事项。市、县两级司法行政单位通过告知承诺制办理证明事项17.9万余件，方便群众和企业办事。同时，该局推动成立焦作市证据保全和知识产权保护中心、焦作知识产权国际仲裁院，组建知识产权法律服务团入企服务，已服务87家企业，规范合同文本20余份。
    共治共建优化法治化营商环境
    构建共治共建治理格局是优化法治化营商环境的重要举措。该局在城区矛盾纠纷联合调处中心设立公共法律服务“枫桥式”示范岗，推动成立71家行业专业人民调解委员会、75个基层调解委员会，调处涉企纠纷2000多起，涉及金额9000余万元，有效地维护了市场秩序。
    在执法协作方面，该局印发相关意见，推动行政执法部门完善案件移送等协作机制；针对生态环境领域，出台工作机制，建立公安、生态环境两部门在联席会议等5个方面的行刑衔接机制，强化部门联动。
    在普法宣传上，该局首创精准普法模式，从队伍、对象、内容、形式、考核5个维度精准发力，针对经营主体宣传营商环境条例。近三年，该局在全市开展相关宣传活动5000余场次，发放普法资料120万余份，营造了浓厚的法治氛围。
    凭借在法治建设各方面的不懈努力，该局工作成效显著。2024年11月29日，该局受司法部法治督察局邀请，赴北京参加“以法治统一助力构建全国统一大市场”座谈会，分享工作经验。未来，该局将继续奋进，为构建全国统一大市场、推动高质量发展贡献更多法治力量。