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    本报讯（河南法治报记者吴倩）记者从省检察院获悉，昨日，最高检发布了一批检察公益诉讼服务乡村振兴典型案例，唐河县检察院办理的督促整治违法占用耕地行政公益诉讼案入选。本次案例的发布旨在深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，认真落实中央一号文件精神和全国两会精神，总结2024年检察公益诉讼服务乡村振兴工作取得的成效，为全国检察机关公益诉讼部门办理此类案件提供指引。
1    案情回放
    未办手续进行畜禽养殖
  2012年3月以来，唐河县源潭镇三王庄村郭正养殖场、鹏华农牧公司未办理用地手续，占用永久基本农田及一般耕地进行畜禽养殖活动。在养殖过程中，沉淀池、猪圈通风设施等使用不到位，污染周边耕地且长期未整改。
  2023年2月，唐河县检察院在对《南阳市长留言板》开展网络舆情排查中发现该案件线索。检察官通过实地走访、无人机航拍、三维建模、现场勘验、委托第三方公司测绘等方式查明：郭正养殖场非法占用永久基本农田和一般耕地共7亩，鹏华农牧公司违法占用耕地7.7亩，两家养殖场养殖污水直排耕地，影响周边耕地种植环境。该院于当年3月14日立案调查。
    根据《河南省人民政府关于南阳市开展乡镇（街道）综合行政执法工作的批复》，乡镇（街道）对违法占用土地具有行政处罚权。该院向源潭镇政府制发检察建议，建议其履行辖区环境整治和土地资源保护监管职责，督促符合农业设施用地备案条件的经营者依法办理备案手续。
    2023年7月，源潭镇政府作出书面回复称，已督促两家养殖场办理设施农业用地备案手续，对约0.5亩的沉淀池加装防护装置、警示告知牌，另一处沉淀池占用基本农田，正在协调督促填埋恢复。同时，源潭镇政府认为其不是行政处罚的责任主体，无法进行处罚。该院持续跟进监督，发现源潭镇政府虽有部分整改行为，但违法占用基本农田和耕地养殖的情形仍未改变，公益损害仍在持续。
2    诉讼过程
    提起行政公益诉讼
  2023年9月3日，该院依法提起行政公益诉讼，请求判令源潭镇政府对郭正养殖场、鹏华农牧公司违法占用、污染土地情形依法履行土地监督管理职责。
  在提起公益诉讼后，源潭镇政府主动与该院进行会商，积极整改，督促养殖场立即将违法占用的基本农田全部复垦、复耕；对违法占用耕地行为进行了行政处罚，并积极协助其办理设施农业用地备案手续，“上图入库”纳入监管范围，于当年12月最终完成审批，完成整改。
    同年10月20日法院宣判，认定镇政府对违法占地行为具有行政执法权，确认源潭镇政府未履行土地监督管理职责的行为违法。该院同时还邀请全县23个乡、镇、街道综合行政执法工作人员参与庭审观摩。
    此后，该院部署开展了整治违法占用农用地专项公益诉讼活动。2023年以来，在县人大、政府的支持下，该院针对发现的基本农田撂荒、违法占用耕地从事苗木种植、养殖场违法占地等问题，通过磋商、制发检察建议等方式，推动县土地管理部门组织开展业务培训13次，完善设施农业用地备案约3134亩，落实耕地“进出平衡”约185亩，推动唐河县政府建立《健全唐河县卫片执法和耕地保护长效监管机制》。全国人大代表充分肯定该院办理涉耕地公益诉讼案件取得的成效，认为这些工作有效遏制了耕地“非农化”“非粮化”。
典型意义 坚守18亿亩耕地红线的司法担当
    耕地是粮食安全的命根子。围绕综合行政执法改革后乡镇（街道）对违法占地情形“不想接”“接不住”“干不了”等问题，检察机关通过检察建议和“诉”的方式推动乡级政府全面履职，促进综合行政执法改革顺利落地。此后又在全县范围内开展专项整治，遏制耕地“非农化”“非粮化”，体现了检察机关坚守18亿亩耕地红线的司法担当。