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2025-03-26 第08版:平安焦作 大 |  中 |  小 
■“新闻故事”

被撤销的村民决议书

作者:□河南法治报记者刘俊华通讯员张雨柔/文图 来源:河南法治报 字数:1706
    
检察官调查外嫁女权益落实情况
    出嫁的女子,户口还未从娘家迁出,土地已被村委会收回;而婆家这边又因户口未迁入也分不到地,最终陷入两头空的困境。六分责任田,看似微不足道,实则是村规民约与法律条文之间的冲突。
出嫁女子不享受村民待遇?
  “为啥媳妇儿嫁给俺,地就没了?”
    2017年,老赵(化名)和妻子晓华(化名)未办理结婚登记,在村里简单举行仪式后,便开始以夫妻名义共同生活,晓华的户口一直在娘家村子未迁出。后来,两人有了一个女儿,如今已年满5岁。老赵的母亲和晓华的母亲又都是残疾人,一大家子的生活来源主要依靠低保待遇和残疾人补助,日子过得紧紧巴巴。
    2023年7月,晓华娘家所在村收回了此前给她分配的六分地,老赵一家也因此丧失了每年660元的集体土地流转收益。而这边老赵的村里又一直以二人未领取结婚证、户口未迁入为由,迟迟未给晓华分地。没有这660元收入,对于一个普通家庭无足轻重,可对于没有经济支撑的老赵一家来说简直是雪上加霜,这下老赵可犯了难。他多方反映此事,问题一直得不到有效的解决。
    2023年9月,老赵将此事反映至焦作市妇联。得知该情况后,焦作市妇联依据与焦作市检察院联合印发的《关于依法保障妇女权益建立公益诉讼协作配合机制的意见》,迅速将该情况反映至焦作市检察院,后移交沁阳市检察院公益诉讼检察办案团队办理。
检察建议为她讨回公道
    2023年10月24日,沁阳市检察院受理该案。审查期间,该院调取了晓华娘家所在村的村民代表会议记录,查阅了相关村规民约,详细了解实际情况,后又邀请焦作市检察院、焦作市妇联相关人员共同到晓华娘家所在村进行实地走访,并就案件办理征求意见。
    经调查了解,早在2021年10月,该村村民代表会作出决议:“出门的闺女不论是否在其夫家分配土地,均不再分地,不再享有土地款分配等土地权益。”2023年7月,该村委会依据此决议,将包括晓华在内的多名外嫁女的土地承包经营权收回,并不再给予其每年集体土地流转收益。
    沁阳市检察院审查后认为,根据《中华人民共和国农村土地承包法》等相关规定:承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。该村以外嫁为由收回土地,明显违反了法律规定,侵害了外嫁女的合法权益。
    根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关规定:村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。但是,村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触,不得侵犯村民合法权益,如果有违反,乡镇政府应当责令改正。同时,本案中还涉及相关行政单位对农村土地承包经营及承包经营合同的管理职责也未履行到位,导致外嫁女权益受损。
    2024年1月24日,沁阳市检察院依法向涉案乡镇政府和相关行政单位发出检察建议,建议两家单位依法全面履行妇女权益保障监管职责,对村民代表会议决议及村规民约中违反法律规定、侵害外嫁女合法权益的内容,责令依法改正,切实维护妇女合法权益不受侵犯。
土地回来了老规矩也改了
    一方面是村民男尊女卑思想根深蒂固,另一方面是外嫁女权益需要依法维护,村委陷入两难境地。
    为打破僵局,尽快推动整改,2024年2月4日,沁阳市检察院联合沁阳市妇联、晓华娘家所在村村委会以及两家被建议单位召开督促整改落实推进会。检察官充分释疑解惑、示证讲法,参会各方进一步明确责任分工,形成整改合力。
    2024年3月,检察官在对整改情况跟踪回访时得知:晓华娘家所在村村委会已撤销了侵害外嫁女土地承包经营权的村民决议书,并且归还了晓华等人依法享有的土地承包经营权,重新给予其每年的集体土地流转收益。
    考虑到老赵一家的特殊情况,检察官积极协调相关部门,为老赵介绍了一份环卫工作。老赵激动地说:“检察官不仅帮俺媳妇儿把地要了回来,还给俺介绍了工作,这真是帮了俺大忙。”
    事后维权不如从源头抓起。沁阳市检察院联合妇联等相关部门积极行动,加大宣传力度,多次组织检察官深入田间地头,向村民们普及妇女权益保障法等相关法律法规,解释外嫁女权益保护的重要性,形成了“检察监督+行政监督+社会参与”的妇女权益多元保护格局,力求从源头预防侵害农村妇女权益的行为。
 
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