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    如何以法治的力量保障和促进未成年人健康成长？2024年，洛阳市委政法委带领该市政法系统进行了积极实践，把预防治理未成年人违法犯罪作为重要工作任务，市委常委会、市委书记专题会先后3次研究相关工作，市委政法委员会全体（扩大）会议对该工作进行专题部署。市委政法委、市政法各单位还联合相关职能部门成立防范校园欺凌委员会，共同构建立体式、多维度预防治理未成年人违法犯罪工作新格局。
引子
  “我们想赶在寒假前，针对初中以上的学生做一次普法宣传，预防假期多发案事件。”1月6日，河南法治报记者走进嵩县法院，看到该院巾帼宣讲团的负责人石菲菲正带领团队忙着整理有关刑事责任年龄认定、日常危险驾驶和聚众斗殴等内容的短视频，准备通过县教育局向该县初中以上在校学生推广播放。
    怀着对未成年人普法工作的满腔热忱，2024年，嵩县法院巾帼宣讲团走遍了该县16个乡镇110余所学校，开展法治宣讲100余场。在每次宣讲中，石菲菲和成员们都会结合民法典、刑法的相关知识，用发生在同龄人身上的案例向学生们讲述未成年人犯罪的特点，引导他们在遵纪守法的同时，学会用法律武器捍卫自己的合法权利。
  “法官阿姨，您说的这些事我一定会记在心中，时刻提醒自己做一名遵纪守法的好少年……”一次宣讲活动结束后，一名学生主动跑到宣讲员面前说。
    这是洛阳市政法各单位强化未成年人犯罪预防和治理工作的一个缩影。
  “洛阳市牢牢抓住教育关爱、预防管护、打击震慑关键环节，建立健全长效机制，持续推进未成年人违法犯罪预防和治理工作，全力护航未成年人健康成长。”洛阳市委政法委常务副书记张向阳说。
1优化社区家庭教育筑牢第一道防线
    连日来，洛阳市洛龙区开元路街道心理服务中心联合开元社区和龙瑞社区，组织心理咨询师团队先后走进辖区河南省实验中学洛阳学校和龙城双语小学，开展校园突发事件的应对与处置专题讲座和青少年心理健康讲座。2024年1月至11月，该区已开展各类心理健康讲座、团体活动682场，社区科普、宣传推广社会心理服务128次，接受个体心理咨询1971人次，从心理健康层面夯实了平安建设工作基础。
  “目前，洛龙区设立区级社会心理服务中心一个，镇（街道）级心理服务室14个，村（社区）级心理服务站157个，形成了三级心理服务平台全覆盖。”洛龙区委政法委相关负责人介绍说，该区平安建设促进中心按照“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖”的原则，指导各镇（街道）心理咨询师团队在做好基础服务工作之外，积极探索对学生群体、家长群体、困境（留守）儿童等开展专项心理健康教育活动，送上关爱与支持。
    洛阳市各级党委政法委坚持以心理服务平台为抓手，把家庭教育作为培养未成年人良好道德品质和行为习惯的“第一课堂”，建立“妇联指导+政法助力+社区搭台+家庭落地”的联动教育机制。该市依托乡里（邻里）中心，成立126个家庭教育指导站，组建“家庭教育专家服务联盟”，将家庭教育的内容、师资、平台向村（社区）延伸。
  “感谢法官的帮助，我们不再因探望孩子问题作难了。”原来，洛阳市涧西区的王某与李某离婚后，双方因为孩子探望问题发生纠纷。区法院根据离婚案件探望跟踪机制，由法官主动牵线搭桥，确定地点，并组织在科技馆、博物馆等适合未成年人探望的场所，现场见证探望。数次沟通之后，王某与李某建立了信任，已自行沟通解决探望问题。
    为加强科学育儿、依法监护，洛阳市政法系统联合教育、民政、文化等部门，帮助指导“问题家庭”5289个，对罪错未成年人家长发出督促监护令47份，预防未成年人违法犯罪工作基础更加牢固。
2加强学校法治教育突出源头预防
    洛阳市注重强化校园法治教育，前置警示关口，充分发挥法治教育立德树人重要作用，建立“2+1法治副校长人才库”，为全市中小学、中等职业学校配齐配强2543名法治副校长和17名法治总校长。
    2024年12月24日，洛阳市瀛洲初级中学的20多名师生在该校法治副校长的带领下走进涧西区检察院，到“‘豫’见未来·牡丹心语”河南省检察机关未成年人综合保护中心，参加“检教同行共护成长”检察开放日活动。该校师生在法治长廊中初步了解了我国的国家机构和法律体系，学习了民事责任、刑事责任年龄以及与生活息息相关的法律内容；在青少年法治教育基地，通过VR、电动车等沉浸式的体验，掌握了防范校园欺凌、电诈、毒品等相关知识。
  “这样学法律真有趣，还想再来一次。”“坚决抵制校园欺凌！”参观结束后，学生们纷纷在心愿墙上写下了此次法治之旅的感受。
  “2024年，我们挑选本院50名干警组成法治副校长队伍，联合区教育局、区妇联、团区委对辖区54所中小学校开展普法宣传，受教育师生9000余人次。”涧西区检察院第五检察部主任唐韬涛说，通过加强学校法治宣传教育，2024年移送审查起诉的涉罪未成年人同比减少55%，发案率明显降低。
    洛阳市还探索建立“学校+家庭+社会+行业部门”协调共育模式，引入优秀社会育人资源进校园，编制思想道德、科普教育、传统文化等8项“白名单”，丰富课堂教育内容；推动“一校一品”校园安全文化品牌建设，大力开展规则教育、生命教育、防欺凌等专题教育，编写精品教学案例75个，通过专家授课、案例分析、实战演练等方式，推动社会主义核心价值观不断深植未成年人心中；制作21部法治视频课程，编写《中小学安全法治教育课例集》等普法教材，通过模拟法庭、剧本杀等青少年喜闻乐见的形式，全面提升法治宣传教育效果。
3深化社会综合治理净化成长环境
    2024年12月12日以来，在洛阳市委政法委的统一协调下，洛阳市公安机关深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动。行动中，洛阳市公安局联合市教育局、市人力资源社会保障局、市市场监管局等部门，对娱乐场所、旅馆等重点行业进行拉网式集中排查，开展未成年人保护联合执法。同时，精准摆布巡逻警力，全面落实高峰勤务、护学岗等举措，全面提升校园及周边治安防控水平。
    洛阳市委政法委副书记牛凯歌说：“为在全社会营造关爱、依法保护未成年人的良好氛围，我们全力抓好社会综合治理，多元联动打造预防违法犯罪社会‘隔离带’。”
    据介绍，洛阳市委政法委、市政法单位、市教育局等部门联合成立防范校园欺凌委员会，设立校园欺凌举报电话和电子邮箱，严防并打击校园霸凌案事件；整治内外环境，研究出台《全市中小学校园及周边安全风险点排查指导手册》，建立“公安局长、派出所长进校园”工作机制，指导组建以保安员和青年男性教师为主体的“最小应急单元”2544个，推动风险联排、问题联治；善治网络空间，开展“清朗·2024年未成年人网络环境治理”和“清朗·网络直播领域虚假和低俗乱象整治”专项行动，督促网络运营企业履行主体责任，加强网络平台应用安全管理；严治重点场所，对电竞酒店、民宿、网吧等10类重点行业进行综合整治，铲除涉未成年人违法犯罪滋生土壤；共治失学辍学，健全市、县（区）、乡（镇、街道）三级控辍保学常态化报告工作机制，做好动态监测、心理疏导、困难救助等工作；惩治维权并重，坚持依法惩戒和教育挽救相结合理念，精准打击盗窃、打架斗殴等犯罪行为，依法惩处未成年人1202名，批准逮捕未成年犯罪嫌疑人150名，探索罪错未成年人多元化帮教模式，依法作出附条件不起诉48人，并组织罪错未成年人走进“豫见未来·吕妙霞工作站”开展劳动教育研学实践，帮助涉罪未成年人去标签化、再社会化，依法呵护他们健康成长。
    同时，洛阳市各级政府帮扶保底，救助与预防并举，建立市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级困境未成年人救助机制，依托405个基层“儿童之家”，精准摸排帮扶全市孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、留守儿童等2.4万余人，足额保障生活费用，并招募爱心妈妈结对帮扶，防止困境儿童因生活贫困或监护缺失而误入违法犯罪歧途。