作为“四议两公开”工作法的发源地，南阳市在党建引领基层治理工作上有着独到的建树和思考。进入新时代，面对新业态、新就业群体不断涌现的现状，如何继续走好党建引领下公众参与公共事务的基层治理之路，是该市一直重点关注和推进的工作。近日，河南法治报记者就该市有关工作做法进行了深入采访。
减负增效让基层干部轻装上阵
    上面千条线，下面一根针。基层是落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层干部手中攥着千头万绪。指尖负担过重、督查调研任务频繁……一度让基层干部陷入“小马拉大车”的困境。
    为减轻基层组织工作负担，南阳市委社会工作部与市委组织部联合印发《破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务台账》，聚焦“壮马、轻车、畅路、聚力”目标，明确7大类37项重点任务，将“减标牌标识”纳入《南阳市整治形式主义“二十减”工作清单》，指导县（市、区）建立村级组织工作事务、机制牌子等制度机制，从制度层面予以规范约束，真正实现让基层干部轻装上阵。
  “老百姓办事能找到人了，村干部也能下沉到农户家中，听听农户的声音……”12月12日，方城县赵河镇枣庄村党支部书记刘帅华在村桃园指导工人修剪桃枝，为来年桃树开花坐果打好基础。谈起基层减负带来的变化，刘帅华说：“现在文山会海不见了，工作环境轻松了，我们也有更多的时间给群众解决实实在在的事了。”
聚力暖“新”让各类群体动起来
  “推销员能说会道，三说两不说我就下单了，现在我才意识到自己被骗了……”收件人王某事后感激地说道。
    前不久，南阳市宛城区快递员陈晓文派送快递时发现一件异事：老太太王某频繁接到货到付款的快递，付款金额从最初的几十元涨到后来的两三千元。“多了个心眼儿”的陈晓文从小区超市老板处联系到王某家人，最终成功制止她再次上当受骗。
    这是南阳市推动新就业群体参与基层社会治理的一个典型案例。河南法治报记者了解到，为进一步激发基层治理活力，南阳市持续深化党政机关、企事业单位党组织到街道社区报到服务，全市约13.2万名在职党员到社区开展志愿服务，帮助解决各类难题1.8万件；组织快递员、外卖骑手等新就业群体参与基层治理，发挥风险预警、民意收集等方面的哨兵、探头作用；依托全市322个暖“新”驿站，常态化开展20余项便捷服务，在快递、外卖、网约车等领域，先后成立工青妇等群团组织，市县两级14个新业态工会联合会全部挂牌运行，全力支持新就业群体成长与发展，推动实现基层治理与新就业群体的双向奔赴。
织线成网赋能基层治理新活力
  “社区、小区、楼院；村、组、党员中心户……”基层之治，机杼万端。一个个社会治理的最小单元，构成了包罗万象的网格体系，也串联起党建引领全科网格化治理的生动实践。
    为进一步把社会治理事项千条线汇入一张网，打通基层治理的神经末梢，南阳市在辖区全域推进“社区—小区—楼院”城市网格体系和“村—组—党员中心户”乡村网格体系。截至目前，全市55543个网格共配备专兼职网格员17.2万余人，今年以来，依托网格排查化解问题5.3万个。南阳市深化“党员联户、干部包片、支部会商”机制，完善乡镇班子成员包村联户、街道班子成员包联社区和网格制度，各级党员干部到网格开展工作4万余人次，赋能基层治理新活力。
    南阳市委社会工作部有关负责人表示，将以深化拓展“四议两公开”工作法为抓手，以党建引领全科网格化治理为支撑，以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为保障，建机制、明职责、聚合力、优服务、抓队伍，着力为基层减负赋能，将基层治理触角延伸到社会工作的方方面面，持续提升社会化、法治化、专业化治理水平。