编者按
    河南省应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立“应急就是应战”理念，在组织架构、体制机制、应急体系、实战体系等方面完成了改革转型，在维护全省安全稳定大局、
保障人民群众生命财产安全方面作出了突出贡献，受到了省委省政府、应急管理部和人民群众的一致好评，生产安全事故起数、死亡人数连续五年实现“双下降”，应急管理工作迈出新步伐，呈现出新局面。
    苟日新，日日新，又日新，让我们走近看看河南应急管理新在哪里。
    习近平总书记在第十四届全国人大一次会议中发表重要讲话指出,“我们要更好统筹发展和安全。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。要贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局”。
    2018年11月，河南省应急管理厅挂牌成立以来，逐步完成了全省应急管理党组改设党委，全面完成厅属事业单位重塑性改革，整合了9个部门的13项职责，实现从夯基垒台、立木架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，
从“物理相加”到“化学反应”的深刻变化。机构改革后，省应急管理厅负责指导各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，负责全省安全生产综合监管和工矿商贸行业安全生产监管工作，承担省安全生产委员会、省防灾减灾救灾委员会等议事协调机构办公室职责，全省应急管理事业发展进入新的历史时期。
    经过近6年的深化改革，全省应急管理体制机制不断成熟、逐渐定型，各项工作取得了显著成效，以全局优势结合地方特点，形成了应急共战新体系。
1体制机制改革展现出新的面貌
    “体制之变”统筹地方各级，实现上下齐管新的深度共联。全省应急管理系统构建大安全、大应急的框架体系，改变了过去长期以来“九龙治水”、各灾各管的模式，形成了统筹管理、统分结合的新机制；不但发挥应急管理部门“统”的综合作用，也充分发挥各个部门专业优势，齐抓共管、共同应对。
    “机制之变”全员安全联动，构筑协同参与新的责任体系。全省应急管理系统全面建立各领域各环节全员安全责任体系，健全扁平指挥、会商研判、监测预警、区域联动、军地协同、事故灾害快速应急响应、防灾减灾救灾一体化等应急机制，形成横向互联互通、纵向上下贯通的应急指挥体系。
  “力量之变”凝聚各方梯队，打造功能明确新的应急矩阵。全省应急管理系统主动适应“全灾种、大应急”任务需要，加快补齐专业救援能力短板，健全应急救援保障体系，基本形成了以国家应急救援队伍为主体、以专业救援队伍为协同、以军队应急力量为依托、以社会救援力量为辅助的应急力量体系。
  “成效之变”呈现新的成果。2019年以来，全省年均生产安全事故起数、死亡人数，和前五年的均值相比分别下降31.6%、25.9%。2023年全省自然灾害因灾死亡和失踪人数，与2018年相比下降了63%，体制机制改革的强大威力和巨大红利得到充分彰显。
2防灾减灾救灾工作打开新的局面
    我省位于全国中部偏东，黄河中下游地区，南北气候过渡、东西地势交融地带，地跨黄河、淮河、海河、长江四大流域，是全国多灾、重灾省份之一，干旱、洪涝、风雹、低温冷冻、雪灾、地质灾害等多种自然灾害发生频繁，近年来极端天气频发，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。
    我省全面落实防灾减灾救灾体制机制改革要求，加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，整合成立河南省防灾减灾救灾委员会，明确10项工作职责和9项工作制度，逐步形成党委领导、政府主导、部门协作、分级管理的灾害应对工作体制和覆盖全灾种、全流程、全方位的防灾减灾救灾工作机制。
    我省成立自然灾害监测预警中心，完成了河南省自然灾害风险普查，建立了自然灾害综合风险与减灾资源基础数据库。
    我省建立省、市、县、乡、村五级贯通的报送工作组织体系，培训并明确了省、市、县三级联络员5万余人，建立自上而下通知和自下而上报送相结合的双向信息互通机制，实现信息报送、审核、处置一体化闭环运行；聚焦“早发现、早报告、早处置”，2024年致力于推动各地灾害风险隐患信息报送向森林火灾、城市内涝、大风、堤防险情、山洪、崩塌等灾情险情拓展。今年以来，我省累计排查报送灾害隐患信息5493条，向应急管理部报送2个隐患处置典型案例，应急避险成功案例多次受到应急部通报表彰。
3防汛抗旱工作呈现出新的作为 
   2022年，我省成立了由省委、省政府主要领导牵头组成的防汛应急重大事项决策小组，为提升防汛抢险救灾各项工作协调力度和工作成效提供了强有力的组织保障。
    2023年，省委、省政府主要领导先后8次主持召开防汛工作专题会议，分管省领导30余次召开防汛会商调度会议，作出批示超过130条，有力指导部署防汛救灾工作,有效应对包括台风“杜苏芮”在内的15轮强降水过程。
    2024年汛期，全省上下严格落实“123”“321”防汛工作机制，把确保人民群众生命财产安全作为防汛工作的出发点和落脚点，把应急避险作为重中之重、要中之要，要求在精准预报、会商研判的基础上，严格落实临灾预警“叫应”机制，果断转移避险、提前转移避险、安全转移避险。在防范应对特大暴雨过程中，全省不计代价转移安置群众15.17万人，第一时间调拨中央、省级救灾物资13.32万件（套）赶赴灾区，成功处置，处置漫堤、脱坡、管涌各类险情257处，全省无一人因洪涝灾害死亡。
    我省在防汛工作方面，除了工作机制进一步加强外，保障能力也得到进一步提高。全省落实6个省级区域性救援基地队伍、装备进驻，省级7.3万件抢险救援装备全部配发抢险救援一线。市、县两级新配备应急救援装备45万余台（套）、特种应急车辆1990台、排涝设备1.98万套。移动电源车、大型中继通信无人机、应急架桥车等先进装备的加入，电力、通信和交通等要素保障能力有了质的提升。全省储备防汛抗旱物资28.5亿元，注册登记规模以上防汛专业抢险队伍735支、4.38万人。全省建成救灾物资库233个，其中省级库2个，市级库21个，县级库210个，多灾易灾重点村（社区）建立应急物资储备库（点），省、市、县三级共储备救灾物资364.93万件（套），比转隶时多14倍。
4应急就是应战，河南应急踏上了新的征程
    今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好应急管理工作责任重大、任务艰巨。省应急管理厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理重要论述，全面落实省委、省政府、应急管理部工作部署，坚持人民至上、生命至上，坚持固本强基、
提质强能，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以防范化解重大安全风险为主线，总结固化经验做法，持续强化应急就是应战理念，持续完善应急管理体系，持续深化重大事故隐患排查整治和安全生产治本攻坚，统筹抓好自然灾害防范应对，坚决守牢不发生群死群伤的金标准，为服务中国式现代化建设河南实践作出应急管理新贡献。