住房租赁涉及千家万户，事关重要民生。
    近年来，随着经济社会发展和人口流动加快，大量外来人口在郑就业创业，住房租赁市场发展迅速，庞大的租赁规模和复杂的租赁关系也带来了一些新问题。
    9月28日，省人大常委会审查批准了《郑州市住房租赁管理条例》（以下简称《条例》），自明年1月1日起施行。昨日，郑州市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《条例》出台背景、重要意义、主要内容等，并就相关问题回答记者提问。
A问：为什么要制定《条例》？
答：政策支持、郑州庞大住房租赁市场的需要。
    近年来，国务院及其相关部委先后出台加快培育发展住房租赁市场等一系列政策文件，进一步健全市场与保障同步推进的住房租赁体系；2022年底，中央经济工作会议提出，要支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题；党的二十届三中全会强调，要加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。
    2017年和2019年，郑州市先后被列为全国培育和发展住房租赁试点城市、中央财政支持住房租赁市场发展试点城市。在“双试点”的推动下，郑州市租赁住房规模达到109万套（间），租赁人口达到250余万人，租赁住房已经成为郑州市新市民和青年人的重要居住方式。
    因此，有必要通过地方立法回应社会关切，建立有效管理制度予以规范和保障。
B问：《条例》将如何引领郑州住房租赁市场健康发展？
答：将住房租赁活动纳入基层治理范围、规范租赁行为、增加租赁住房供给。
1.出租房纳入基层治理范围
    ●建立健全市级统筹、部门联动、条块结合、居村协助、行业自律的住房租赁治理机制，将住房租赁活动纳入基层治理范围。
    ●明确各方职责。
    ●街道办、乡镇政府充分发挥党建引领网格化治理作用，配合有关部门加强住房租赁活动监督管理，村（居）委会协助做好预防和化解住房租赁领域矛盾纠纷等相关工作。
2.建立租房价格和高风险监测机制
    ●明确出租住房应当具备的条件以及出租人和承租人应当依法遵守的各项规定，对租赁合同的签订和备案作出规范指引。
    ●加强监管，查处发布虚假房源、侵占挪用租金押金、泄露或者非法使用个人信息等违法行为。
    ●建立住房租赁价格和高风险经营行为监测机制，加强住房租赁交易资金监管，有效预防和减少租赁企业形成资金池后“爆雷”“跑路”等现象发生。
3.鼓励新建商品房中配置租赁房
    ●鼓励企业在新建商品住房项目中配建租赁住房，增加租赁住房供给。
    ●鼓励商业银行为租赁住房提供惠民信贷产品和服务。
    ●建立健全房屋租赁监管服务平台，在房源核验等方面为企业和个人提供便利。
    ●整合住房租赁合同备案信息，与居住落户、子女入学、社保医保、公积金提取等公共服务事项实现信息共享。
C问：《条例》如何破解租赁合同备案率低、企业经营不规范、租赁纠纷频发等问题？
答：加强数据共享、加大违法违规行为处罚力度、多元化解矛盾。
    ●提高信息化管理水平。进一步完善市房屋租赁监管服务平台，加强数据共享，制定租赁合同示范文本，为群众办理租赁合同备案和享受公共服务提供便利。
    ●建立健全市场管理制度。建立健全租赁合同备案、
从业主体备案、租赁资金监管、租金价格监测、从业人员实名从业、高风险经营行为预警等各项制度，明确权利义务，强化部门协同，加大违法违规行为处罚力度，规范市场秩序，净化市场环境。
    ●建立健全矛盾纠纷多元化解机制。针对当前租赁纠纷频发的情况，明确产生纠纷后的几种处理途径，并要求住房租赁企业、房地产经纪机构和互联网信息平台建立投诉处理机制，争取将矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护租赁当事人合法权益。
延伸阅读
    据介绍，郑州市人大常委会在《条例》制定过程中，坚持科学立法、民主立法、依法立法，围绕实践中的痛点堵点难点问题，广泛听取意见建议，学习借鉴省内外其他城市的先进经验，集思广益，从制度层面为培育发展住房租赁市场、推动实现“住有所居”提供有力的法治支撑。
  《条例》内容特点鲜明、符合郑州市实际，共六章四十一条，明确提出建立健全住房租赁治理体系，进一步规范住房租赁行为，加强重点市场主体管理，完善住房租赁管理服务机制，具有很强的针对性和可执行性。