“三有”保护动物即国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物，在保持生物多样性、维持生态平衡上具有重要生态价值。2022年以来，新蔡县检察院聚焦野生动物资源保护，依法能动履职，共依法起诉非法狩猎、收购、运输、售卖等侵害“三有”保护动物刑事案件41件91人，办理公益诉讼案5件。笔者通过梳理分析，发现当前“三有”保护动物领域存在四方面问题亟须引起重视。
    被告人法律意识淡薄，受利益驱使以身试法。统计发现，此类案件犯罪嫌疑人文化程度相对较低，法律意识比较淡薄，违法犯罪行为人主观不明知，不了解国家“三有”保护动物名录，不能准确辨识野生动物品类，但受经济利益驱使铤而走险，触犯法律。比如，该院办理的王某某等3人非法狩猎案、李某某等2人非法狩猎案等案件中，被告人声称不知其猎捕的斑鸠、野兔、蜡嘴雀、蟾蜍等野生动物是“三有”保护动物，而且猎捕、售卖这些动物仅是为了赚取收入、贴补家用。这是导致此类犯罪多发的主要原因。
    作案手段相对隐蔽，打击管控难度较大。办案发现，大部分侵害“三有”保护动物案件存在着发现和固定证据难、管辖范围不明确、线上交易增加打击难度等问题。如一些被告人是个体作案，单独行动，工具较小，捕完即走，导致发现和取证较为困难。该院办理的吕某非法狩猎案，吕某一人使用弹弓、钢珠等禁用工具，非法猎捕多只野生斑鸠，最终侦查部门仅以缴获的野生动物固定证据。又如，一些案件作案时间处于深夜，作案地点位于两省交界的河道处，管辖范围不明确，取证较为困难。
    部分行政机关执法协作不到位，监管存在漏洞。“三有”动物保护涉及非法猎捕、收购、销售等多个环节，相关监管职责也由公安、市场监管等多个部门承担，监管衔接上容易出现漏洞。比如，该院通过办理非法狩猎破坏野生动物资源公益诉讼系列案发现，有关快递企业在寄递“三有”保护动物时未履行收寄验视、核验检疫证明等义务。另外，该领域的行刑衔接机制落实不够顺畅，部分未受到刑事追究的违法行为人没有受到行政处罚，即使有的受到了一定的行政处罚，但是处罚较轻，违法行为人依然继续实施非法狩猎。
    生态损害修复缺少规范指引，修复难度较大。实践中，涉“三有”保护动物公益诉讼案件替代性修复措施规定不够明确具体。此外，在办理涉“三有”保护动物刑事附带民事公益诉讼案件中，对法院判决后赔偿金执行情况还存在跟进监督不足的问题。比如，该院办理的徐某均、张某闹等18人非法猎捕、出售、收购野生动物刑事附带民事公益诉讼案件中，法院判处该案14名被告人赔偿生态损害赔偿金369000元，于判决生效后10日内支付，但目前该笔赔偿金并未执行到位。
    对此，检察机关提出建议：一是精准惩处犯罪，依法做好危害“三有”保护动物犯罪审查逮捕、审查起诉各环节工作。二是强化协作配合，推动建立“三有”保护动物信息监管平台，完善信息互通、资源共享机制，共同解决取证难、鉴定难、法律适用难等问题。三是完善制度机制，健全生态损害修复机制和措施，明确生态补偿的适用条件、适用方法、监督管理主体等内容，提升生态损害修复质效。四是加强普法宣传，有针对性地开展普法教育；扩大“益心为公”检察云平台知名度，鼓励群众对涉野生动物违法犯罪进行举报，推动形成群防群治的良好氛围。
      （作者单位：新蔡县检察院）