封丘县检察院检察官常态化巡河核心提示
    黄河是中华民族的母亲河，孕育了古老而伟大的中华文明。
    黄河流域河南段全长711公里，是千百年来华夏治黄的主战场，也是新时代黄河保护治理的核心区。近年来，河南检察机关坚持把服务保障黄河重大国家战略作为重要政治任务，全面贯彻实施黄河保护法，立足法律监督职能，围绕安全黄河、生态黄河、高质量发展黄河、文化黄河“四大重点”持续发力，为黄河流域河南段生态保护和高质量发展提供有力司法服务和保障。
1强化高质效办案打通治理堵点
  “以前好多人在河道里堆沙土转卖……”9月14日，河南法制报记者陪检察官来到兰考县谷营镇马寨村原村址附近走访时，当地村民说。
    黄河开封段有“地上悬河”的奇景。在主河道旁的洼地里曾有不少村落，马寨村便是其中之一。因影响黄河行洪，近几年村民已整体搬迁。2023年6月，兰考县河长办发现，马寨村原村址有大量堆土，严重影响行洪安全，遂将该线索移交至检察机关。兰考县检察院立案调查后，向兰考河务局发出检察建议。该村原址位于兰考县与山东省东明县交界处，成了沙土的“最佳中转地”，一些不法分子偷挖沙土后高价卖出。
    兰考县检察院、兰考河务局联合组织召开由属地镇政府、河长办、自然资源、交警、综合执法、村委会等部门人员参加的座谈会，从边界厘定、交通运输、执法管控等多个方面明确责任，商定建立了长效管控机制。同时，兰考县检察院还与山东省东明县检察院会签了黄河流域公益诉讼案件跨区域协作配合机制，共同守护黄河河道行洪安全。
    新乡和濮阳两市有5个县位于黄河滩区，5年前，这里有多家砖窑厂长期违法占用黄河河道取土制砖。在“携手清四乱、保护母亲河”专项行动中，省检察院通过指定管辖与属地管辖相结合的办案方式，督促行政机关依法履职，同步协助做好释法说理工作，推动违建砖窑厂全部拆除。
    黄河保护不仅要守护黄河安澜、保护黄河流域生态环境资源，还要统筹做好助推黄河流域高质量发展和保护传承弘扬黄河文化的大文章。
    省检察院、省文化和旅游厅在全省联合部署“行走河南·读懂中国”公益护航专项行动；针对武陟县政协委员提出的加强莲花池石碑文物保护工作的提案，武陟县检察院依托政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，进行立案办理，目前该文物已修复完毕，得到了有效保护。
    据省检察院党组副书记、副检察长田凯介绍，5年来，河南检察机关聚焦黄河流域生态保护和高质量发展中的短板弱项，统筹发展和安全，统筹保护和治理，统筹发挥“四大检察”职能作用，共办理黄河保护各类案件13886件，其中25件入选最高检典型案例。
2强化制度创新增强监督效能
    广袤的华北平原上，一条生命之渠自黄河干流分流而出，一路欢歌北上，绵延近500公里，直入河北白洋淀。它就是引黄入冀补淀工程干渠。
  “该工程是国务院确定的重大水利工程，是雄安新区生态水源保障项目。”省检察院郑州铁路运输分院公益诉讼检察部主任刘延斌告诉记者，工程向河南、河北两省6市22县区农业供水、补充地下水，以及向白洋淀生态补水。
  “此前，由于濮阳市引黄灌溉调节水库违规从工程干渠取水，导致干渠个别时段输水流量少，扰乱了引黄入冀补淀工程水量调度秩序。”郑州铁路运输检察院检察官介绍，该案流域管理与区域管理交织，监督对象分属不同管辖层级。该院受理案件后，郑州铁检两级院启动一体化办案机制。检察官依法查明，某单位违规截留、取用黄河水，相关行政监管部门未依法履行法定监管职责，致使违规取水问题连续发生。
    省检察院郑州铁路运输分院、郑州铁路运输检察院分别向相关行政监管部门制发了检察建议。相关行政部门多次磋商解决方案，并向濮阳市委市政府专题汇报，实现了工程干渠水量的统一调度管理。
  “郑州铁检机关运用一体化办案机制，针对不同层级行政机关分别开展监督，凝聚黄河水资源监管工作合力，实现了溯源治理，达到了办理一件，造福一片的效果。”谈及整改效果，时任整改评估专家组成员、“益心为公”志愿者陈天鹏脸上流露出欣慰的笑容。
    工欲善其事，必先利其器。近年来，河南检察机关在法治护航黄河重大国家战略实施中，坚持问题导向，在通过创新机制增强法律监督效能上做足了文章：
    ——健全一体化履职机制，聚焦法律监督主责主业，通过完善横向协同履职机制、上下级检察机关接续监督机制和专业办案团队工作模式，充分发挥检察一体化体制优势，形成诉源治理向心力，提升法律监督总体效果。
    ——建立跨区域集中管辖机制，省检察院联合省高级法院、省公安厅会签文件，授权郑州铁检机关管辖黄河流域河南段10市46县区环境资源检察公益诉讼起诉案件和刑事案件。
    ——探索推动跨区划协同履职，2023年4月，首届服务保障黄河国家战略检察论坛在郑州举行后，省检察院按照最高检、水利部安排，积极推进面向九省（区）的黄河水行政执法与检察公益诉讼协作指挥中心建设。目前，该中心已建成，正在进行测试。
3强化协同履职不断凝聚合力
    近年来，河南检察机关持续健全社会支持机制，不断丰富社会公众参与形式与载体，通过推动构建黄河保护大格局，不断凝聚黄河保护治理合力。
    2023年4月，针对“益心为公”检察云平台志愿者反映的浚县某高标准农田灌溉沟渠因运行维护不善，导致部分沟渠漏水渗水、周边低洼农田积水严重、高标准农田无法灌溉的问题，检察机关邀请志愿者全程参与，依法制发检察建议督促属地政府和职能部门履职尽责，对损坏的沟渠进行维修，进一步完善高标准农田运行管护机制，凝聚了“社会参与+检察监督+行政管护”治理合力。
    这是河南检察机关发挥“益心为公”检察云平台发现公益诉讼案件线索、提供专业咨询、支持监督检察工作等作用的一个缩影。
    河南各地检察机关还密切联系当地实际，通过持续深化代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作等方式，凝聚共识、形成合力。
    2023年3月，省检察院济源分院推动济源示范区党工委办公室印发《关于建立和加强公益保护协同监督工作机制的意见》，目前已双向转化政协提案与检察建议36件次，转化人大代表议案9件次，组织现场跟踪、专家咨询、公开听证等活动24次。
    此外，为凝聚黄河保护治理共识，河南检察机关与高校开展多种形式的合作，着力提升检察机关黄河保护履职水平。省检察院与郑州大学联合成立郑州大学检察公益诉讼研究院，共同出台《进一步共建检察公益诉讼研究院的十条措施》；开封市检察院与郑州大学法学院共建黄河保护创新研究中心，打造黄河流域生态保护领域特色学术群。
  “一个案例胜过一沓文件”。2023年12月，孟某某等人在黄河湿地省级自然保护区内私自砍伐法桐近3000株并出售，对黄河流域生态环境造成严重破坏。2024年4月，在黄河保护法实施一周年之际，郑州铁路运输检察院与郑州铁路运输法院通过协商，在案发地公开开庭审理此案，并邀请人大代表、黄委会河南黄河河务局、省林业局等单位代表和媒体记者，以及群众代表共150余人旁听。最终，孟某某等人被判处有期徒刑，按滥伐林木株数的3倍进行生态补种，实现了办理一案，教育一片的社会效果。
  “推动黄河流域生态保护和高质量发展，既是攻坚战，更是持久战。”省检察院党组书记、检察长段文龙表示，新时代新征程，河南检察机关将全面贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述精神，继续以扎实办案成效切实担负起以法治力量守护黄河秀美安澜的重大责任和光荣使命，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”。