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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2024-08-21
2024-08-21 第09版:行走万里黄河报道法治中国 大 |  中 |  小 

绿水青山看延安

作者:□河南法制报记者李葆童刘俊锋王富晓吕栋梁/文图 来源:河南法制报 字数:4413
    壶口派出所民警带领义警在景区巡逻
    延长县检察院检察官开展普法宣传活动
    延安市公安局经开分局姚店派出所优化户籍便民服务,提出让群众“高兴而来满意而去”
    黄河陕西省延川县段黄河生态环境司法修复基地,黄河两岸绿意盎然。
    宝塔山远眺
    黄河是中华民族的母亲河、华夏文明的发祥地。陕西地处黄河中游,黄河干流在陕境内全长719公里,流域面积达13.3万平方公里。近年来,陕西全省上下深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动黄河流域生态环境持续好转。陕西黄河流域的主色调已由“黄”变“绿”,黄土高原也成为全国增绿幅度最大的区域,这种变化离不开司法保护的重要贡献。8月12日至16日,“行走万里黄河报道法治中国——黄河流域9省区法治媒体大型全媒体行进式报道”陕西段采访团(以下简称采访团)聚焦陕西政法机关守护黄河的新成效,用笔和镜头记录传播守护母亲河生态、传承弘扬黄河文化的“陕西故事”,推动“陕西实践”在全流域交流互鉴。
延安政法  助黄土高原由﹃黄﹄变﹃绿﹄新跨越
    黄河流域(延安段)从荒山秃岭到满目青翠,实现了由“黄”到“绿”的转变,也实现了“变绿”到“守绿”的跨越。其中,延安市政法机关留下了为黄土高坡构筑绿色屏障的履职身影,也为黄河流域生态保护和高质量发展提供了“延安经验”。
    延安市中级法院在审理一起由社会公益组织提起的环境污染民事公益诉讼案中,创新审判方式,在环境保护和经济发展中寻找契合点、平衡点。调解双方达成协议后,由造成环境污染的企业承担生态修复责任。一年多来,该企业如约在公司周边种下国槐、杨树等1000株,实现了替代性修复的目的。
    2023年以来,延安市两级法院积极构建“红色基因、黄土情怀、蓝天圣地、绿色发展、橙色创新”的“五色”法院文化体系,确立“加强生态环境司法保护,推动乡村振兴,促进实现延安生态、宜居、宜业”的环境资源审判工作目标。市中级法院挂牌成立环境资源审判庭,相继在辖区13个基层法院设立环境资源审判庭,组建起两级法院环境资源“三合一”专业审判团队14个;全市37个人民法庭陆续挂牌环境资源审判巡回法庭,建成延长县“万亩林”等生态环境司法修复基地19处。
    近年来,延安市两级法院在妥善审理各类环境资源案件的同时,加大生效判决的执行力度,探索限期履行、劳务代偿、第三方治理等生态环境修复责任承担方式,通过“补植令、放养令、修复令”等形式,督促补植复绿。
    近年来,延安市检察机关按照省检察院和延安市委的工作部署,牢牢牵住生态环境检察专门化这一“牛鼻子”,高质效办好每一个案件,全力守护圣地延安的绿水青山。
    2023年5月以来,延安市检察机关针对黄河流域污染防治、生态管控等突出问题,积极开展“黄河流域水资源保护”专项活动,联合市水务局制订《黄河流域水资源保护专项行动方案》;同年10月,设立生态环境检察办公室,成立3个生态环境检察跨院办案团队,融合“四大检察”办案力量,办理涉及黄河流域水资源保护、煤石油天然气污染防治及森林生态系统整体性保护和系统性修复案件。该市检察机关通过集中整治乱占、乱采、乱堆、乱建损害黄河生态环境、威胁河道行洪安全、黄河流域违法取水等问题,实现了“办理一案,治理一片”的效果。
黄陵县数字赋能绿色发展新生态
    古柏森森,张开巨大的枝条守护着黄帝陵,为游客遮挡8月的酷热。8月12日,采访团走进黄帝陵,参观了桥山之巅的古柏群。在讲解员的引导下,大家领略了千年古柏的风貌。在有5000余年树龄的黄帝手植柏下,讲解员详细介绍了古柏树的保护措施及方法。其中,黄陵县检察院能动履职,建立古树名木司法保护联动机制,开展守护古树名木公益诉讼检察专项监督行动,坚决防范打击非法采伐、出售古树的违法犯罪行为,广泛宣传《陕西省古树名木保护条例》,在全社会形成了自觉保护古树名木的浓厚氛围。
  “随着数字技术与黄陵县社会经济发展之间的融合程度不断加深,在虚拟世界中,‘数字黄陵’智慧城市孪生体将逐渐成形,并逐渐以数字化仿真、模拟、预警、处置、决策等方式,深度赋能黄陵县社会治理、民生服务和产业振兴。”在黄陵城市运行中心的大屏幕前,讲解员介绍了“数字黄陵”的运行情况,并连线网格员,模拟进行灾情快速处理。
    据介绍,近年来,黄陵县紧紧围绕打造“经济发展高质量、城市建设高品位、生态环境高颜值、对外开放高水平、人民生活高品质、县域治理高效能”六大发展目标,提出“数字黄陵”战略建设任务,以全社会全要素的数字化转型为手段,促进县域经济高质量发展。
宜川县警民携手守护黄河新安澜
    “‘有困难找义警!’这是商铺经营者常挂在嘴边的话。义警队经常在集上巡逻,开展安全检查,还帮我们快速办理各种经营手续,工作棒得很!”8月13日,陕西省宜川县壶口食集综合办公室管理员周阳如是说。
    当天,采访团走进宜川县,探访法治守护黄河安澜的新成效、新实践。
    宜川县位于延安市东南部,东临黄河,与山西吉县相望。位于滚滚黄河岸边的宜川县公安局壶口派出所被誉为离黄河岸最近的派出所,这支维护平安、服务群众的优秀公安队伍,深受壶口瀑布景区游客和辖区群众的好评。组建义警队,便是壶口派出所服务游客的一个新探索。
    立足景区实际,壶口派出所在景区设立由民警和景区安保人员共11人组成的义警队,开展巡逻防控、矛盾纠纷调处、处理游客求助等工作。同时,义警队还对景区商户实行巡查制度,联合相关部门,每半年开展一次消防救援、安全管理培训,签订安全责任书,为游客打造舒适、安全的游玩消费环境,为商户营造优良的经商环境。
    用法治力量守护黄河安澜,关键要在落实上下功夫、在行动上见真章、在实施上求实效。2023年以来,宜川县检察院进一步加强区域执法协作和流域管理保护,联合陕西省黄河河务局黄河北干流管理局、县河长办、县水务局等部门出台文件,建立“河长+检察长”协作机制,共同开展黄河流域水资源保护专项行动,形成齐抓共管的依法治河管水模式。此外,宜川县检察院还与县政府、县法院深化区域司法协作,积极筹建黄河流域生态环境司法保护修复基地,不断为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。
延长县公益诉讼扮靓黄土高坡新田园
    8月14日,采访团来到延长县黑家堡镇的一处山坡下,绿色植被探出枝丫,覆盖了裸露的山体,已看不出这里曾是灰土扬尘、植被破坏的采石场。
    近3年来,针对辖区内非法采石,破坏林地、草地,导致水土流失、延河河道污染等问题,延长县检察院和多部门协调联动,按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”原则,对关停的采石场进行“土地复垦、沟道整治、河道清理、植被恢复”的系统修复和综合治理,并多次开展“回头看”,持续跟进检察建议落实情况。
    采访团来到延长县郭旗镇陈旗村,在公路一侧的苜蓿地里有一块1平方米大小的水泥盖,上面清晰地刻着:“郭177井,七里村采油厂封固于2022年9月16日。”这是延长县检察院“延益井”办案团队为保护延河生态、治理环境污染而封堵的废弃油井。
    2023年以来,延长县检察院“延益井”办案团队办理的废弃油井封堵治理案及矿山修复治理案,被评为全省典型案例。2024年7月,在“检护黄河几字弯”采访活动中,相关媒体对延长县检察院督促治理的矿山修复工作进行专门报道,通过多元化方式,营造了浓厚的生态环境保护氛围。
    打造“一村一警”长效工作机制,是改善农村社会治安环境的有效路径,也是夯实乡村振兴平安之基、加强治安防控的现实之需。2023年以来,为全面落实“打、防、管、控、治”各类工作措施,延长县公安局城关派出所充分发挥群防群治力量,推动基层治理能力和基层警务质效双提升。在“两队一室”模式基础上,该所全力打造延长社区警务新模式,社区民警落实主防责任清单、社区警务工作责任清单,做好底数摸排、精准研判、分类梳理、预警评估、处置化解等工作,守住派出所“主防”底线,着力打造共建共治共享的社会治理新格局。2024年4月,城关派出所被延安市公安局授予“坚持和发展新时代‘枫桥经验’优秀公安派出所”称号。
延川县协同联动绘就生态治理新画卷
    黄河流经延川县境68公里形成的秦晋大峡谷,是黄河蛇曲国家地质公园。8月15日,采访团走进延川县,深入了解当地黄河流域生态保护工作成效。
    延川县坚持把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线,严格执行黄河保护法和相关规划,立足区位优势和资源禀赋,着力在“规划引领、生态环保、污染防治、产业转型、文化赋能”上狠下功夫。2023年7月6日,延川县检察院与县法院、县司法局、县林业局、乾坤湾镇政府等单位举行“黄河生态环境司法修复基地”揭牌仪式,标志着该县首个黄河生态环境司法修复基地正式成立。
    以此为契机,延川县建立起“司法保护+检察监督+行政执法”的黄河流域生态环境综合治理模式,同时融入修复成果展示、环保法治宣传、生态文明教育等功能,达到生态环境“异地补植、恢复生态、总体平衡”的司法修复效果。依托黄河生态环境司法修复基地,延川县检察院充分发挥检察职能,加强与多个部门协同联动,实现多元化监督、综合化治理,共同推进黄河流域生态保护和高质量发展。
    为更好贯彻生态环境理念,延川县大力实施黄河流域生态植被恢复工程。延川县检察院肩负着守护母亲河的职责,持续开展“携手清四乱、保护母亲河”“打赢污染防治攻坚战”“公益诉讼守护美好生活”等专项行动,以检察力量护航辖区生态文明。
延安市宝塔区红色基因注入平安建设新实践
    宝塔铸警魂,延河映丹心。
    在宝塔山下、延河之滨,有一支深受群众信任的警队,它就是延安市公安局宝塔分局宝塔派出所。8月16日,采访团走进宝塔派出所,了解发生在这里的暖心警事。
    “宝”群众满意,提升宝塔卫士服务成色。宝塔派出所坚持政治建警,以独有的红色基因点燃新时代派出所党建统领新引擎,扎实开展“争当‘张思德式’好民警、勇做新时代宝塔山下忠诚卫士”教育实践活动,激发宝塔卫士奋进力量。
    聚沙成“塔”,突出宝塔卫士防控特色。该所以聚沙成塔的精神筑起群防群治安全屏障,依托“街所联动、社所联勤”工作机制,创新推出“治安联防、场所联管、矛盾联调、重点人联控、资源联享、宣传联推、平安联建”的“七联”警务机制,努力打造“基础牢、出事少、治安好、群众满意”的社会治安环境。
    执法如“山”,擦亮宝塔卫士公正底色。该所始终将执法规范化建设作为执法办案活动的核心价值取向,创新推出“三四五”工作法,助推派出所执法规范化建设提档升级。
    “多亏社区干部和司法所工作人员联合调解,把我们两家的矛盾给解决了。‘社所联动’的作用就是大。”8月16日,在延安市宝塔区南桥社区的矛盾调解室里,高家原则沟山体居民区住户葛某某高兴地说。
    近年来,南桥社区积极探索社区治理新模式,建立起以党建为引领、“社所联动、基层融合、网格治理”一体化建设机制,通过与公安派出所、司法所、街道城管执法中队等部门协作,着力化解社区矛盾纠纷。自机制运行以来,该社区已调解各类矛盾7起,受到居民好评。
    “一体化建设机制的最大特点,就是把社区干部‘单打独斗’调解矛盾变为与驻辖区有关部门齐抓共管、高效治理,为社区居民创造更加和谐稳定的社会环境。”宝塔区南市街道南桥社区党总支书记张茹艳深有感触。
 
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