“菜钱才四块八，却要被罚5万，这店我真不想干了，可我手下100多名员工该怎么办呀？”面对高额罚单，曹某心情低落到了极点，甚至产生了关店的想法。
    曹某在开封市杞县西关经营着一家超市。今年5月，超市卖出的4.8元的油麦菜被检测出农药超标，随后被行政机关开出了5万元的罚单。
  “我对农药超标也是深恶痛绝，可这过错不能全让我一人承担呀！希望执法部门对生产、销售不合格农产品的人加大执法力度，从源头上杜绝。”曹某觉得这处罚实在太重，拒绝缴纳罚款。
    相关行政机关在规定时间内未收到曹某的罚款，于是向杞县法院申请了强制执行。
    6月中旬，开封市杞县检察院第四检察部的检察官梁成科和刘晓庆，在履行行政检察监督职责时发现，杞县法院受理的行政非诉执行案件里，有3起存在“过罚不当”的情况。
    承办检察官认为，这3起案件的被处罚对象都是小微企业，销售的产品数额不大，也没造成严重后果。综合考虑其违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，行政执法机关作出5万元罚款的行政处罚，显然“过罚不当”。
    为深入了解小微企业的状况，梁成科和刘晓庆走访了涉案的3家店面。这几家店的负责人纷纷表示，他们销售不合格食品并非故意为之。有的是为降低中间商差价，直接从农民手里进货；有的是因为货架上商品种类繁多，食品过期了没及时发现并下架；有的是聘用了留守妇女，她们年龄大，业务也不精。
    这3家小微企业本就利润微薄，5万元的罚款对他们来说实在难以承受。检察官和这些企业负责人交流后，他们都表示，只要能适当降低罚款数额，就愿意配合行政执法机关的工作。
    结合最高检《关于印发〈“检察护企”专项行动工作方案〉的通知》，刘晓庆向开封市检察院汇报，最终确定应当依法修正这3起“小过重罚”的案件。
    对于这类案件该如何修正，梁成科和刘晓庆多次前往相关行政机关进行座谈沟通。行政机关工作人员却表示，上述行政处罚是依法作出的，不存在违法情况；若要改变处罚决定，需要经过严格论证，并补充改变的依据。
    为了更全面地论证过罚是否相当，6月26日，杞县检察院组织召开了一场听证会，政协委员、人民监督员、律师代表、行政执法机关工作人员等10多人共同研讨行政执法机关作出的处罚决定是否存在“过罚不当”的情形。经过一番热烈讨论，与会人员最终达成一致意见，同意检察机关向相关行政执法机关发出检察建议，对这3起行政处罚案件进行修正。
    7月9日，该院向相关行政执法机关发出检察建议书，建议对上述3起行政处罚予以修正，同时在今后的行政执法中，既要严格执法，更要认真贯彻落实相关规定，避免“小过重罚”“重过轻罚”，正确行使自由裁量权，确保“过罚相当”。
    很快，相关行政执法机关向杞县法院撤回强制执行申请，并对3起行政处罚案件的处罚金额进行了修正。
    “感谢检察机关的监督，让我渡过了这个难关，员工们的饭碗也保住了。以后我一定会进一步规范经营行为。”当天，涉案的3家小微企业都足额缴纳了罚款。