近年来，我省高度重视平安建设工作，着力完善社会治理体系，防范化解重大风险，纵深推进“三零”创建，坚持和发展新时代“枫桥经验”，均取得了有效的品牌成果。省人大代表、省律师协会副会长马书龙表示，我省出台《河南省平安建设条例》时机已经成熟。
    进入新时代，群众对平安的需求从以社会治安为中心到政治、经济、社会、生态、网络等多领域的平安，为回应群众期盼，急需以立法形式推动解决平安建设领域的突出问题，切实用法治方式保障群众的平安和安全，提升群众的安全感、幸福感。
    党的二十大报告指出，要更好推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。出台条例既是对近年来我省平安建设经验做法的固化提升，也是在解决平安建设领域堵点难点问题方面作出河南特色的规定，为推进平安河南建设提供法治保障。
    我省出台平安建设条例有立法基础。近年来，我省出台《河南省社会治安综合治理领导责任制实施办法》《关于加快推进社会治理现代化开创平安河南建设新局面的实施意见》《关于进一步深化平安河南建设的若干意见》等文件，内容涵盖平安建设的组织体系、协调机制、责任落实、奖惩制度等，构建起平安建设制度体系的“四梁八柱”。我省在平安建设实践中形成了很多具有河南特色且行之有效的品牌成果，“三零”创建、防溺亡等工作亟待以立法形式予以巩固确立。新疆、广东等7个省份以及苏州、长沙等多个城市，已出台平安建设条例，起到了提升各地平安建设法治化水平的作用，对我省立法具有借鉴意义。
    在省十四届人大一次会议上，姚红超等11位代表曾提出了“关于出台《河南省平安建设条例》议案”，省委政法委高度重视，组建专班，对立法项目的可行性和必要性深入研究，认为我省应尽快出台平安建设条例。
    专班梳理了我省在平安建设工作中探索创新的经验和亮点，分析了遇到的堵点、难点和热点，在充分借鉴浙江、广东、山西、江西等省份平安建设条例的基础上，结合我省实际，起草了《河南省平安建设条例》初稿。
    因此，为了落实中央和省委的重大决策部署，加快推动平安河南建设迈上更高水平，以新安全格局保障新发展格局，助推现代化河南建设和经济社会高质量发展。马书龙建议省人大常委会将《河南省平安建设条例》列入2024年常委会提请审议项目。