声音
    近年来，洛阳市深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续强化党建引领，务实推进“三零”创建，创新开展“三清两建”乡村治理专项行动，着力清资产、清“村霸”、清矛盾，建强农村经济合作组织，建强村民自治组织，构建起多方协同、高效联动的矛盾纠纷多元预防化解体系，为现代化洛阳建设提供了坚强法治保障。
    新的一年，我们将以主题教育为动力，持续践行习近平法治思想，不断深化“三零”创建、“三清两建”，深入推进基层社会治理创新，切实提升矛盾纠纷预防化解能力水平，着力防风险、保安全、护稳定、促发展，为平安河南建设贡献洛阳更多力量、展现洛阳更大担当！
    ——洛阳市委副书记、政法委书记杨骁短评
    相当长一段时间内，农村资产管理不善、“村霸”干扰秩序、矛盾易发多发、发展动力不足、自治组织功能弱化等突出问题，严重影响了巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
    洛阳市委坚持“三清”，善抓、敢抓主要矛盾。有破有立，方显科学发展。“三清”之后，建强群众自治组织，健全基层治理体系的“两建”实时跟进，把“群众”的主人公意识充分发挥，把“治理体系健全”放在重要位置，着实抓住了乡村振兴的“牛鼻子”。
    随后，“三清两建”“回头看”系列组合拳，有力有效，群众喜欢！
    ——洛阳理工学院教授李焕有    虽是深冬，但阳光明媚，天空湛蓝，伊川县白元镇常峪堡村三千多亩高标准农田项目现场，呈现一派热火朝天的景象，工人们正在进行农田水利、道路等基础设施建设。
    而在以前，常峪堡村集体经济薄弱，村里连清一处垃圾都没有钱。通过开展“三清两建”乡村治理专项行动，常峪堡村集体经济年收入突破40万元，村里道路硬化了、路灯亮起来、文化广场热闹起来了……
    近年来，洛阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新开展“三清两建”乡村治理专项行动，夯实乡村善治之基。2021年9月份以来，全市排查化解矛盾8.1万余起。全市村（社区）清收固定资产估算金额7.3亿元；清收集体建设用地4.2万亩，清收集体农用地27.3万亩，清收集体未利用地51.03万亩，废止合同1.8万份，规范合同2.8万份。截至目前，全市2690个行政村（涉农社区），集体经济收入均稳定在10万元以上，群众参与村集体经济建设的热情空前高涨。
群众的气顺了，精气神就涨起来了……
1聚焦矛盾破解乡村发展难题
    在伊川县白元镇班庄村，300多亩伊河滩被原村干部以低价贱租35年，乡亲们敢怒不敢言。
  “只有把老百姓最基层的矛盾解决了，才能带领大家发展经济。”伊川县“三清两建”工作专班的负责人说，伊川县从县级层面抽调相关部门组成专班，立火起灶、吃住在村，全面摸排整改。
    最终，3名“村霸”被依法打击。
村里贱租多年的河滩终于被收回了，发展集体经济有了“可炊之米”。
    这是洛阳市“三清两建”工作的一个缩影。2021年开始，洛阳市委决定开展“三清两建”乡村治理专项行动，洛阳市委政法委发挥牵头抓总、统筹协调作用，多措并举、压茬推进，推动全市上下持续加强乡村治理体系和治理能力建设。
  “三清”是手段，重在治标；“两建”是目的，重在治本。通过清资产，理顺村集体资产的所有权、经营权、收益权，盘活用好农村资源资产；通过清“村霸”，打通治理“堵点”，畅通乡村治理体系；通过清矛盾，实现干部群众凝心聚力共谋发展；通过建强农村经济合作组织，实现乡村产业发展、群众共享集体收益；通过建强群众自治组织，健全基层治理体系，实现基层民主自治。
上下贯通了，基层组织和村集体经济强起来了……
2完善工作促进社会和谐稳定
    洛龙区安乐镇军屯社区是一个村改居社区，连续多年被列为“后进村”。“三清两建”乡村治理专项行动开展以来，洛龙区从区直单位、乡镇选派了一批优秀干部到军屯社区任职。社区干部通过调查走访，了解到该社区存在集体土地租金标准不统一、遗留问题长期得不到处理等亟待解决的难题。随后，社区干部通过“四议两公开”统一了租金标准，集体经济收入由原来的不足8万元增加到50余万元。
    同时，社区干部面对困扰集体发展近20年的村企改制遗留问题这一主要矛盾，在多方支持下，上门“破坚冰”，通过多部门联动、多方协调、多次会谈，终于消除芥蒂、达成和解，收回集体资产资金400余万元，化解村内矛盾12起，清收集体土地27.73亩。
    随着“三清”工作逐步完成，社区干部在认真分析军屯现有资源、产业现状基础上，做好“三清两建”工作“后半篇文章”，主动与辖区龙头企业对接，共同谋划醋文化产业项目，计划通过建设醋文化博物馆及文旅研学基地，延伸产业链条，进一步盘活集体闲置土地，发展现代农场、物流产业园，最终形成“品完醋宴看表演，看完演出带特产”的乡村特色文旅品牌。
    洛阳市“三清两建”专班办公室设在市委政法委，承担日常工作。在各级党委的坚强领导下，政法、纪检、组织、宣传、信访、财政等部门密切配合，推动形成“党委领导、四级联动、专班推进、社会参与”的工作格局。目前，全市创建“达标村”1351个、“示范村”308个、“精品村”73个。
百姓们心齐了，乡村治理的活力激发出来了…… 
3强化统筹提升群众幸福指数
    近几年，新安县正村镇太平村是远近闻名的幸福村。
    以前的太平村可不怎么“太平”。在“三清两建”乡村治理专项行动中，驻太平村工作队现场指导，帮助村里摸清集体“三资”底数，无条件收回被侵占集体资产资源，依法废止或规范各类合同，配合公安机关重拳打击干扰侵蚀基层政权、欺压群众的“村霸”，协调“四官”（法官、检察官、警官、司法行政服务官）进村服务，促进矛盾纠纷依法化解。
  “村里用清收回来的集体土地吸引乡贤返乡创业，发展仓储项目，
村集体经济有了‘硬支撑’，大家的钱袋子也更充实了，村民们的心气顺了，干劲更足了。”该村党支部书记韩卫东乐呵呵地说。
    家乡变美了，大家就都愿意回来创业了。这几年，全市返乡创业乡贤19.94万余人，确定乡贤返乡创业试点473个，落地项目3471个，完成投资331亿余元，领办各类实体2.02万余个，带动就业30.2万余人。
    洛阳市还把建强村民自治组织作为实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要支撑，引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权。全市结合“五星支部”创建、“乡里中心”建设，实现事有所办、老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所乐。
    2023年，洛阳市对“三清”工作开展“回头看”，持续整改突出问题；对“两建”工作强化建章立制、试点引领，提升基层自治能力，激发发展活力。
    目前，“三清两建”工作在洛阳市已经常态化开展，越来越多的村庄实现了美丽蝶变，一幅既充满活力又和谐有序的壮丽画卷正在河洛大地徐徐铺展。