核心提示
  “有矛盾就找村里的调解员，解决不了找镇里的调解员，复杂纠纷县里会管到底。”这是鄢陵县老百姓口口相传的一句话。
    小事不出村，普通矛盾纠纷由村级调解委员会调解员调解；大事不出镇，乡镇矛盾人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”“三级调结”解决村级调解委员会未调成的案件；突发性或镇上报的疑难复杂矛盾纠纷，由县调解中心牵头，以县调解中心为平台，县、乡镇、村三级力量共同调处。在鄢陵，“三调联动”“三级调结”“三步走”书写着新时代“枫桥经验”的最美“枫”景。
1村级调解委员会矛盾化解润物无声
 “恁两口子打架把我打伤了，我的住院费恁不出谁出？”“只是碰了你一下，根本就不碍事，你还花几千块钱住院？这钱俺俩可拿不了。”
    11月9日，在鄢陵县安陵街道南街社区调解室，刘某、梁某夫妻二人和某服装店老板王某争吵不休。
   据了解，11月5日上午，刘某、梁某因家庭矛盾，在王某的服装店里动手打架，误伤了店主王某。王某遂住院进行诊治，并向刘某、梁某夫妻二人索要医药费。而刘某、梁某夫妻二人认为，王某的伤情并不严重，根本不需要住院，因此不愿赔偿全部医药费。
      “有了矛盾纠纷，可以先找社区的调解员来解决。”想起几天前在社区缴纳新农合费用时无意间听到的这句话，王某拨通了社区调解员乔宏阳的电话。
    经过乔宏阳的耐心调解，夫妻二人最终同意赔偿王某的治疗费、误工费、陪护费等费用共计2100元。
    11月23日，乔宏阳对矛盾双方进行回访，双方当事人表示赔偿已按协议履行，此案实现事了人和。
    乔宏阳介绍，按照鄢陵县调解中心“三调联动”“三级调结”矛盾调处工作法，社区作为矛盾纠纷化解的最前端，在排查出案件或者接案后实行“查到即调”“必接必调解”的处理原则，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
    “经过村级调解委员会的努力，群众越来越依法办事，邻里关系也越来越好了。”乔宏阳说。
     安陵街道南街社区今年民事纠纷数量已由几年前的每年50余起下降至今年的20余起。
2乡镇调解委员会联合调解同心合力
    村（社区）调解委员会解决不了的矛盾纠纷怎么办？经多次调解，无法达成协议的矛盾纠纷上报至乡镇调解委员会。乡镇调解委员会联合人民调解、行政调解、司法调解进行联合调解。
  “俺村有一起纠纷，在村里调解了几次没达成协议，于是我们启动了联合调解机制。”今年10月初，柏梁镇王岗社区干部张红跃向镇副书记梁建营汇报，村里王某、张某因民间借贷产生矛盾纠纷，债权人去世后，债权人家属向债务人索要钱款，村里没有调解成功。梁建营立即联系司法所、法庭等单位的调解人员开展联合调解。
  “从法律上讲，欠债还钱是债务人的责任。本来就是因为钱产生的纠纷，所以从节约诉讼成本的角度考虑，还是希望你们能够和解。”柏梁镇调解委员会副主任陈志强说。经过调解员三天两夜的联合调解，双方最终达成还款协议。
    在联合调解工作中，鄢陵县陶城镇结合本镇与周口、许昌两市交界的地域特点，与周口市西华县逍遥镇签订协议，探索联动联调共治机制。两镇均设立联合工作领导小组，由各镇党委书记担任组长，镇领导班子成员、派出所所长、司法所所长、法庭庭长等担任组员，对两镇交界区的复杂纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理。今年以来，陶城镇联合逍遥镇成功调解两镇交界区的镇、村两级矛盾20余起，预防重大矛盾纠纷5起。
3县调解中心“三级调结”促进和谐
    遇上乡镇联合调解无法解决的复杂、突发的矛盾纠纷，鄢陵县调解中心则承担起纠纷化解的终端责任。
  “县调解中心是化解县级矛盾纠纷的主阵地，全县各镇调解委员会和各行业、专业性调解委员会都被纳入县调解中心统一管理。”鄢陵县调解中心副主任梁德明介绍，接到乡镇调解委员会上报的复杂矛盾纠纷后，县调解中心会组织案件所属地乡镇及县直有关部门共同开展调解工作。
    今年8月，鄢陵县马栏镇一汽修厂工人李某在上房修缮房屋时意外坠亡，汽修厂老板贾某未能与李某家属达成赔偿协议。鄢陵县政法委了解情况后，立即安排县调解中心介入调解。
  “李某上房修理是他自愿的，他自己也应该承担责任。”“那是你的修理厂，不是我们自己家的房子，你应该承担全部责任。”见双方各执一词，梁德明与马栏镇调解委员会调解人员徐付章一边安抚李某家属情绪，一边摆事实、讲道理。
    经过15个小时的调解，双方最终达成协议。汽修厂老板贾某赔偿李某家属丧葬费及抚慰金共计28万元，一起复杂的矛盾纠纷被成功化解。
  “三调联动”“三级调结”矛盾调处工作法施行以来，大多数矛盾都化解在了村里和乡镇里。上报到县调解中心的个别‘疑难杂症’，由县、乡镇、村三级力量共同化解。”梁德明介绍说。
4“三步走”工作法绘就基层平安底色
    鄢陵县司法局鄢陵县司法局“三步走三步走”化解邻里化解邻里纠纷工作法纠纷工作法，即第一步排查发现即第一步排查发现，坚持坚持定期排查与重点排查相结合定期排查与重点排查相结合，实现全实现全域覆盖域覆盖；第二步联合调处第二步联合调处，事前普法宣事前普法宣传、事中组织行业与专业人员联合调事中组织行业与专业人员联合调解、完善工作机制完善工作机制、充实队伍力量充实队伍力量；第三步定期回访三步定期回访，形成工作闲环形成工作闲环，实现把实现把矛盾纠纷化解在基层矛盾纠纷化解在基层。
    定期排查定期排查，及时发现矛盾纠纷及时发现矛盾纠纷。鄢陵县司法局指导各级调解委员会鄢陵县司法局指导各级调解委员会，坚持以点带面找症结坚持以点带面找症结，源头治理源头治理、综合综合治理治理；坚持定期排查坚持定期排查，村级调解委员会村级调解委员会每周排查一次每周排查一次，乡镇调解委员会每半乡镇调解委员会每半个月排查一次个月排查一次，发现矛盾纠纷及时介发现矛盾纠纷及时介入，做到早发现做到早发现、早介入早介入、早调解早调解。
    联合调处联合调处，专业化解疏解怨气专业化解疏解怨气。鄢陵县司法局妥善解决群众诉求鄢陵县司法局妥善解决群众诉求，立足“事要解決事要解決”、”、抓早抓小抓早抓小，让群众遇到让群众遇到问题有地方问题有地方“说理说理”。”。对群众合理合法对群众合理合法的诉求的诉求，千方百计解决到位千方百计解决到位；对群众有对群众有疑虑的地方疑虑的地方，耐心细致做好解释工作耐心细致做好解释工作。
    定期回访定期回访，保证履行不留后患保证履行不留后患。针对涉及多人的邻里矛盾纠纷针对涉及多人的邻里矛盾纠纷，调解调解人员在协议履行期间或调解完成一周人员在协议履行期间或调解完成一周之内进行回访之内进行回访，巩固调解效果巩固调解效果；针对较针对较复杂复杂、可能升级的矛盾纠纷可能升级的矛盾纠纷，调解人员调解人员重点回访关键人重点回访关键人，及时掌握当事人对及时掌握当事人对调解协议的态度调解协议的态度。若当事人有错误行若当事人有错误行为，及时加以纠正及时加以纠正，确保协议执行到位确保协议执行到位。
  “我局将坚持和发展新时代我局将坚持和发展新时代‘枫桥枫桥经验经验’、’、深入推进深入推进‘三零三零’创建创建，积极构积极构建多元化建多元化“大调解大调解”体系体系，通过通过“三调联三调联动”“”“三级调结三级调结”“”“三步走三步走”矛盾调处工矛盾调处工作法作法，继续开展矛盾纠纷集中排查化继续开展矛盾纠纷集中排查化解工作解工作，把更多的矛盾纠纷化解在基把更多的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态化解在萌芽状态，为平安鄢陵为平安鄢陵、法治鄢陵建设贡献司法力量治鄢陵建设贡献司法力量。”。”鄢陵县司鄢陵县司法局党组书记法局党组书记、局长梁黎明说局长梁黎明说。