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| 2023-09-01 第07版:平安新乡
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中原农谷检徽闪耀 |
——新乡市检察机关聚焦新乡市检察机关聚焦“中原农谷中原农谷”建设打造兴农品牌纪实建设打造兴农品牌纪实 |
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| 作者:□河南法制报记者穆智明通讯员李蕊刘楠/文图 来源:河南法制报 字数:2666 |
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今年5月,原阳县检察院办案检察官到“中原农谷”建设核心区,查看被占耕地复耕情况。 夏去秋来又一年。开车穿行在黄河北岸的万亩示范田中,映入眼帘的是纵横成网的道路、水渠,连绵不断的各种林木,以及一望无际、迎风摇曳的玉米、水稻等作物,仿佛一片闪着丰收光芒的海洋。在这片母亲河畔的古老土地上,以“中原农谷”为引领的“中国粮”现代新农业正乘着产业革新的浩荡东风,以蓬勃之势拔节生长。 A 打造检察服务﹃一揽子﹄工程 早在“中原农谷”建设之初,新乡市检察院就制定相关保障服务实施意见,积极探索检察职能同中原农谷建设的结合点,努力打造检察服务农业发展的新乡品牌。 “‘中原农谷’建设规模大、任务重,涉及检察职能的各个方面,我们首先要搭好自己的工作平台,做好司法服务‘一揽子’工程。”新乡市检察院党组书记、检察长聂涛说。新乡市检察院在“粮安为基、能动服务、效果至上”理念基础上,探索建立三项机制,发挥出“1+1大于2”的平台作用。 新乡市检察院成立服务和保障“中原农谷”建设指导小组,对接新乡市“中原农谷”建设管理委员会,负责统筹推进全市检察机关业务协作;建立对外协调沟通机制,与行政机关、法院、公安等畅通合作渠道,共同做好“中原农谷”司法综合保障;完善常态化送法服务机制,认真落实“谁执法谁普法”责任制,加强以案释法,准确把握科研单位和科研人员的司法需求。 在新乡市检察院的指导下,原阳县检察院打造“神农卫”检察文化品牌,将刑事、民事、行政和公益诉讼职能统一整合,出台实施《服务保障预制菜产业发展九项措施》,将检察服务延伸到“中原农谷”整个产业链条中,不断优化全县法治化营商环境,在办理一起申请涉预制菜企业监督撤案信访案件中,促进双方达成和解,达到了多赢共赢的良好效果。 在执法办案“规定动作”之外,检察服务的“自选动作”也在不断扩展。延津县检察院联合纪委、公安等11个部门,制定实施保障粮食安全公益诉讼协作配合机制,为检察公益诉讼服务“中原农谷”提供了制度保障。5月29日,延津县检察院同县农业农村局的联合服务队守在高速口,专门为跨省赶来的小麦收割机打通“绿色通道”。 今年夏收期间,为保障“中原农谷”核心区域抢收进度,新乡市检察院统一部署延津、封丘、获嘉等检察院,积极对接当地政府机关,开展保障工作,为夏收工作添一份力、加一把劲。 B 做好绿色发展﹃代言人﹄ 服务农业绿色发展,这是新乡市检察院在服务保障“中原农谷”建设实施意见中提出的一项工 作重点。新乡市检察机关在日常工作中充分发挥检察公益诉讼职能作用,做好人民公益“代言人”。 “中原农谷”核心区域所在的原阳县,自古以来就是重要的产粮区,“原阳大米”品牌驰名海内外,以预制菜为龙头的绿色食品产业链正蓬勃发展。 2022年9月,原阳县检察院发现“中原农谷”建设核心区内基本农田被违法占用种植草皮,导致耕地耕作层减少、土壤肥力减弱。原阳县检察院检察长带队现场勘查案涉土地,利用无人机进行拍照取证,并邀请聘任的自然资源部门的检察官助理协助查询取证。之后,原阳县检察院向相关行政部门送达诉前检察建议书,督促依法履行监督管理职责、恢复耕地原状,同时建议加强日常监管,切实保护耕地资源。 在检察机关持续督促下,相关行政部门开展整改活动。今年4月,办案检察官再次来到现场,看到257亩耕地按照高标准农田标准修复完毕,并全部复耕复种。 在服务“中原农谷”建设中,新乡市检察机关没有将目光局限在“农”上,而是扩展到“公益诉讼守护群众美好生活”的新理念中,积极参与山水林田湖草沙系统治理,以检察履职推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一。 万亩槐林映斜照、百鸟翔集舞蹁跹,这是延津县黄河故道森林公园的如画风景,也是新乡人民心中的一颗生态宝石。但新乡市检察院检察官在履职中却发现,该公园北侧原本应该林木繁茂的绿地却变成了荒沙荒岗,该检察官立即将线索移交至延津县检察院。检察机关调查发现,是当地承包商张某超范围采伐,使森林资源遭受破坏。2022年11月,延津县检察院向相关职能部门发出行政公益诉讼诉前检察建议,并邀请相关负责人参加听证会,介绍案件情况、督促履职尽责。 收到检察建议后,相关职能部门立即开展整改,向张某下达责令补种林木通知书,要求其履行补种义务,恢复森林植被。数月后,检察官再次来到现场,涉案近30亩林地已经恢复如初。 C 向数字检察要﹃加速度﹄ 近日,新乡市检察机关实现了数据整合达到一亿条的突破。 数据归集治理是数字检察工作的“底座”,新乡市检察院在做好内部数据的整合基础上,积极加强同行政、公安、法院等部门的信息共享,为检察办案中的身份识别、漏罪侦查、案件串并分析等提供助力。 “这个模型就像数学公式,只要是涉及中原农谷生态环境保护的法律监督案件,一输入模型,就能自动给出办案的‘解题思路’。”原阳县检察院检察官葛二磊向记者介绍了他们研发的“中原农谷”环资保护法律监督模型。 该模型以“中原农谷”建设区内耕地破坏、林地侵占、水资源污染、河砂盗采等为重点,以卫星遥感影像技术为依托,辅以无人机航拍画面、行政机关政务数据及互联网信息,通过卫星图片比对、数据碰撞,丰富案件线索来源、提高调查效率、及时固定证据。 2022年11月,该模型在卫星遥感日常巡查时发现,某乡镇附近的黄河河道及滩涂存在非法采砂现象,检察官通过数据、图像分析比对,并与行政机关执法办案信息进行碰撞,迅速向相关行政机关送达检察建议,督促其对非法采砂行为进行整治。目前,非法采砂处已经回填平整,5000立方米的黄河河道及滩涂全部恢复原状,8名犯罪嫌疑人被移交公安机关依法处理。 该模型投入使用以来,推动建立了治理黄河非法采砂联防联控工作机制,目前已办案30件。原阳县河务局水政监察大队大队长王战利这样评价:“检察机关通过大数据监督模型, 打破了信息壁垒、创新了工作方式,有效破解了河湖生态保护中线索发现难、长效治理难的问题,形成了协作共赢、长效长治的生态保护工作模式。” 2022年4月,辉县市检察院发现辖区内存在应征未征耕地占用税现象,于是会同相关行政部门进行数据碰撞,利用数字检察平台开展类案筛查,发掘出一批案件线索。在检察机关和行政部门共同努力下,截至去年年底,共追缴耕地占用税款393笔,3086万余元,实现国有财产和耕地安全“双保护”。 “向数字检察要业务工作的‘加速度’,这在新乡市两级检察机关已经成为常态。”聂涛说。 中原大地,国之粮仓。新乡检察人将继续扛起端好“中国饭碗”、维护粮食安全的检察担当,以高质量检察履职保障“中原农谷”建设,成为守卫“中国粮、中国种”的坚强保障。 |
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