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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2023-06-20
2023-06-20 第07版:法治综合 大 |  中 |  小 

“无讼”创建的“有为”样本

——民权县法院“无讼村”创建侧记

作者:□河南法制报记者何永刚通讯员刘雪豪杨康佳 来源:河南法制报 字数:1194
  “法院开展‘无讼村’活动,实打实为百姓办事,就是好!”6月3日,民权县法院人和法庭庭长单良在人东村收集村情民意时,一名大爷说。
    去年以来,民权县法院在县委和县委政法委领导下,深入开展“三零”创建,以“无讼村”创建为契机,推动工作重心下移,把矛盾纠纷化解在基层,形成了“社会调解优先,法院诉讼断后”的矛盾纠纷解决机制,最大限度实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不成讼”。
“一种理念”筑牢“无讼”根基
    该院党组班子明确,要以更适于农村治理现状、更易于群众接受的方式,让非诉讼纠纷解决机制挺在前面,把矛盾化解在最基层,实现由化讼止争向少讼无讼转变。该院成立领导小组,出台实施意见,明确工作目标任务,制作工作流程图,明确认定标准;以县平安建设工作领导小组名义下发通知,将“无讼村”创建纳入全县“三零”创建工作考核。
“两个平台”凝聚“无讼”合力
    8时,人和法庭书记员毛鑫向人民法院调解平台输入适合调解的案件。民权县法院的每个法庭,每天都有专人把前一天所立案件中,事实较为清楚、涉民生且适合调解的案件输入该平台,分给人民调解员先行调解。
    调解员调解不了的案件,会进入第二个平台——“联合调解工作室”,工作室由法庭牵头,实行“党委、政府+法庭+乡级调解组织”的工作模式,各部门共同会诊、制订解决方案。
    黎某、马某与马某某是邻居,马某某在黎某、马某通行的路面垒砖,黎某、马某要求其排除妨碍、恢复原状。案子到了“联合调解室”,单良进行调查取证,邀请村调解员、镇干部现场办案,促使双方达成调解协议。
  “群众选择非诉方式解决纠纷的意愿比‘无讼村’创建前提高了10个百分点,解决纠纷的成本降低了20%,21.71%的案件都能实现就地化解。”民权县法院副院长黄海燕说。截至目前,该院案件数与同期相比下降了14.37%。
    人和镇镇长韩建说:“‘无讼村’的创建,使‘解决纠纷不一定到法院打官司’的观念逐渐在群众心中成为共识。”
“三支队伍”赋能“无讼”治理
    贺某某、王某某与次子贺某赡养纠纷案,是因家庭成员土地纠纷引起的案件。民权县法院程庄法庭人民调解员冷洪立经多次调解,顺利化解纠纷。
    在民权县,像冷洪立这样的人民调解员共有1514名,他们是法院“无讼村”创建的主体队伍。
    在今年全县第一批调解员培训中,民权县司法局双塔司法所所长孟凯讲解了人民调解法。“我们是调解员的坚强后盾!”该局北关司法所所长底兴关说。司法所等职能部门负责人,随时为调解员提供专业性指导。各基层法庭庭长、副庭长、法官是“无讼村”创建的“智囊”队伍,调解员可以向“智囊”咨询,也可以邀请“智囊”参与调解。
  “进入诉讼程序的案件,我们也会及时答疑,消除当事人心中的疑惑。”民权县王桥法庭副庭长梁国庆说。
  “家事案件、邻里纠纷,断案并不难,难的是修复好出现裂痕的社会关系。”民权县法院党组书记、院长徐亚超说,“无诉村”的创建控源头、畅渠道、聚合力、解民忧,恰好解决了这一问题。
 
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