核心提示
  “三零”创建工作开展以来，许昌市以提高基层治理能力为抓手，找准关键环节、重点领域，聚焦纠纷排查、安全生产、和谐稳定，着力化解不稳定因素，夯实“三零”创建基础，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。2022年，全市累计排查矛盾纠纷10147件，化解矛盾纠纷9843件，化解率97%；全市“三零”村（社区）达标率83.5%，“三零”企事业单位达标率99%，书写出一份让人民满意的高质量“平安答卷”。
基层有力 志愿者发挥重要作用
    许昌市以“六防六促”“平安守护志愿者”常态化和“政务微信”应用推广为抓手，聚焦矛盾纠纷排查化解，市县两级组织、政法部门围绕“做好平战转换、动员基层力量、引领村（居）民自治”等进行了积极有益探索。
    志愿者配备统一的“平安守护志愿者”红色袖标，广泛发动群众开展防疫防控和维护稳定等工作，紧紧抓住打通从村（社区）党支部到普通党员群众“最后一米”这个“牛鼻子”，切实答好疫情大考中基层社会治理这道“关键题”“民心题”，赢得了社会各界一致好评。
    专项工作开展以来，全市累计排查矛盾纠纷10147件，化解矛盾纠纷9843件，化解率为97%。
    近日，长葛市南席镇杜庄村村民杜某与杜小某因耕地边界划分问题发生纠纷，该村“平安守护志愿者”席红如到现场丈量土地面积，向当年分地的老村干部了解情况，现场划清界限，二人纠纷化解。
    在另一起纠纷中，两家人因宅基地产生矛盾，导致一人受伤。席红如了解具体情况后，反复调解，晓之以理，动之以情，最终促使双方达成赔偿协议。
    “‘平安守护志愿者’参与基层调解是基础，预防才是重点，对已经完成调解好的纠纷进行回访，抓早抓小、堵塞漏洞，及时有效消除不稳定因素，为杜庄村‘三零’创建贡献自己的一份力量。”席红如说。
    许昌市魏都区结合“三零”创建目标任务，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，不断创新社会治理，形成了党建引领、多方参与、共商共治矛盾纠纷多元化解机制；制订出台了多元化解、访调对接等机制；设立维护军人军属权益社会法庭，整合资源，力量下沉，形成合力，实现了访调、诉调、检调、警调、军调、家调多调联动。
    魏都区通过访调对接机制化解影响较大的信访积案97件；在区法院设立诉讼服务中心，安排了15名人民调解员分别进驻区法院诉前调解室、司法所诉前调解室，共调解成功1555件矛盾纠纷；开发“一键调解”便民服务平台，将调解员、法学会律师和心理咨询、法律援助等专业人员共65人组成的服务团队全部录入系统，在服务上实现了由“指派性”向“自主选择性”的转变；畅通司法确认渠道，实施涉民生执行案件集中化解活动，由区矛调中心牵头负责，对涉及农民工工资、养老金欠缴、困难家庭等案件开展集中攻坚化解，调处案件191起，涉案标的300余万元。
行业发力 多部门联手打出组合拳
    许昌市调动相关单位部门积极性，发挥主动性。市平安办相继下发关于全市集中开展矛盾纠纷排查化解深化“三零”创建活动工作方案、做好矛盾纠纷排查化解深化“三零”创建活动宣传工作等通知。市中级法院、市妇联联合建立健全保护妇女儿童权益合作机制，以现有家事调解员为基础，各级妇联又成立了家事调查员队伍，助力家事审判工作，在家事调解、心理疏导、司法救助等方面协同配合。
    长葛市民马某和刘某婚后育有二子，二人因感情破裂，马某向长葛市法院提起离婚诉讼。该院宣判后，马某不服关于孩子抚养权的判决内容，提起上诉。法官张亚多次尝试打开二人心结，但双方针锋相对，调解意愿不高。张亚并不灰心，决定通过市中级法院与市妇联联合调解机制继续开展工作。当事人所在县级妇联组织牵头成立了以妇联干部、家事调解员、心理咨询师等为成员的调解小组，
制订调解方案，通过单独交谈、面对面调解等方式讲情、说理、明法，两人最终达成协议，放下过往恩怨，开启了新的生活。刘某由衷地说：“非常感谢你们尽心尽力调解我们的案件，我也代表两个孩子谢谢你们！”
    张亚接受采访时感慨颇多：“家事审判不仅仅局限于依法裁判，还应努力追求修复社会关系，通过司法力量、部门联动，维护家庭幸福和社会稳定。我们将继续以家庭和睦、社会和谐为目标，为维护家庭关系和谐稳定作出更多有益探索。”
    许昌市信访局通过分级预警，分类处置，进一步提升创建主体的责任感和紧迫感，把创建工作作为提升信访基层基础工作、减少矛盾上行的重要举措认真抓好，取得显著成效。截至目前，全市村（社区）“零上访”达标率86.9%，企事业单位“零上访”达标率98.6%。
    许昌市公安局充分发挥“一村（格）一警”工作机制，紧盯重点区域、重点人群，组织社区民警辅警进村入户开展矛盾纠纷风险隐患排查，会同村（居）干部、法律工作者组成矛盾纠纷排查化解小组，多方调处化解矛盾纠纷，做到各类矛盾纠纷隐患底数清、情况明，防患于未然。2022年以来，该局共排查化解各类矛盾纠纷5465起，有效推动“零案件”创建工作走深走实。
    许昌市安委会将“零事故”创建工作纳入评价指标体系，严格落实安全生产“黑名单”制度，对发生亡人生产安全事故的企业实行联合惩戒，督促企业建立全员安全生产责任制、全过程安全生产管理制度，不断完善“人人有责、人人负责”的责任链条。
    教育、卫生健康、住建、市场监管、发改、交通运输、银保监等部门充分发挥行业（系统）监管职能，广泛宣传动员，督促指导创建主体积极工作，完善工作标准、规范工作流程，进一步健全行业系统风险隐患源头治理、行业性矛盾纠纷排查化解等机制。
组织给力 机制完善动力强
    许昌市平安办推动实施了台账管理、督促指导、工作奖惩等机制，定责任、定措施，交流经验做法，营造创建氛围，推动工作落实。各县（市、区）根据创建底数对实现“三零”情况进行“蓝、黄、橙、红”四色标注，建立预警台账，针对存在的问题全力推动攻坚化解。
    许昌市建安区镜湖社区积极探索“三零”工作法，打造平安镜湖、法治镜湖，采取“党支部+物业”模式，对各网格排查出来的物业问题，坚持零时差对接物业、零时差反馈物业、物业零时差处理问题，打造出了和谐社区。专项工作开展以来，该社区排查并处理矛盾36起，清除违章建筑62处，处理安全隐患46起，增设公共摄像头246处……没有出现一起上访事件、安全事故、刑事案件，实现了“零上访、零事故、零案件”目标。在许昌，像镜湖社区这样的社区（村）有2400个。
措施得力 督导暗访促落实
    许昌市平安办成立专项督导组，每季度深入村（社区）、学校、医院、商场、银行网点等企事业单位，对9个县（市、区）的“三零”创建工作进行督导暗访，针对部分单位创建方案不规范、群众知晓率低等问题，及时以通报形式印发全市，要求举一反三，限期整改，强化对“三零”创建工作的认识。同时，要求各级党委、政府主要领导亲自研究部署“三零”创建工作，强化组织保障，成立协调有力的领导班子和专项工作组，加大人员和经费保障力度；县乡两级平安办完善督导考核机制，强化条块同责，进一步加大宣传力度，提高群众知晓率，深化考核结果运用，落实奖励惩戒措施，推动各项工作责任落实。
宣传尽力 随处可见氛围浓
    许昌市相继下发了关于深化“三零”创建活动和相关宣传工作的通知，要求各地各单位开展形式多样的系列宣传活动，全方位、多角度宣传阐释“三零”创建的实际举措和取得成效，切实提高社会知晓率和参与度。
    同时，许昌市委宣传部牵头成立了“三零”创建宣传发动组，指导各县（市、区）、各行业单位广泛宣传“三零”创建工作的目标任务、实践要求，大力培育、挖掘、选树先进典型，营造人人参与的浓厚氛围，及时总结推广经验做法。
    长葛市委政法委投入宣传经费，主城区街道、商场、出租车、商铺、营业网点的电子显示屏滚动展示宣传标语；鄢陵县印制宣传彩页，制作手提袋、水杯、抽纸等宣传物品；基层创建单位悬挂横幅、设置电子显示屏，并通过宣传车、农村大喇叭、公众号等形式广泛宣传“三零”创建的重大意义、具体措施、成效经验……
    “下一步，许昌市平安办将持续推进‘三零’创建与‘平安法治星’创建、‘六防六促’、预防和打击电信诈骗等重点工作的深度融合，不断加强宣传，扩大社会各界对‘三零’创建工作的知晓率、参与率，把群众的积极性充分调动起来，营造人人参与创建的浓厚氛围，坚定不移地把‘三零’创建工作引向深入，形成全市上下促创建的工作合力。”许昌市委副书记、政法委书记马正兰说。