上周，最高检发布了11个安全生产领域检察公益诉讼典型案例，省检察院郑州铁路运输分院（以下简称郑州铁检分院）督促整治高铁运营安全重大隐患行政公益诉讼案入选。在案件办理中，郑州铁检分院针对严重危及京广高铁运营安全重大隐患问题，与卫辉市政府及相关职能部门座谈。卫辉市政府很快成立了工作专班，当即开展调查及违建房屋协商处置、相关房屋拆迁补偿安置等工作，及时消除了安全隐患。
A关键词
行政公益诉讼诉前程序高铁运营安全B基本案情
违建四层楼房严重危及高铁运营安全
    京广高铁上行K595+288m（卫共特大桥1145#墩）处，有一违建四层楼房，严重危及高铁运营安全。2019年1月，中国铁路郑州局集团有限公司（以下简称郑州铁路公司）将该问题作为直接影响京广高铁如期提速至350km/h的一级外部环境安全隐患，先后向相关部门进行通报，但问题一直未得到解决。
C名词解释
铁路外部环境安全隐患
    铁路外部环境安全隐患分为重大环境安全隐患和一般环境安全隐患。而一般环境安全隐患分为三级，其中一级环境安全隐患是指对铁路运输安全影响较大，或可能对高铁和旅客列车运输安全构成一定威胁，是一般环境安全隐患中最为严重的隐患。
D履职进程
适时介入监督违建房屋被拆
    2022年2月18日，接到郑州铁路公司移交的线索后，郑州铁检分院立即开展调查工作。检察干警经现场核查，询问村民及相关证人，向铁路企业和政府职能部门调阅执法资料，查明如下情况：
    2001年，卫辉市汲水镇辛庄村村民张某某在集体土地上自建二层住宅，办有集体土地建设用地使用证。京广高铁建成后，张某某违法将住宅加盖至四层，使得该楼房距京广高铁桥梁外檐仅1.5米，房顶高过高铁桥面约20厘米，部分侵入铁路地界，站在四楼房顶伸手可触及高铁桥梁护栏。
    2019年1月，郑州铁路公司新乡桥工段排查发现，该问题为一级外部环境安全隐患问题，遂向新乡市住房和城乡建设局、新乡市城市管理局及新乡市政府、卫辉市政府进行通报，请求解决。
    2019年3月4日，卫辉市住房和城乡建设局向张某某发出责令停止违法行为通知书；同年3月8日，卫辉市规划监察大队对张某某违法建设行为进行立案调查，并于11月14日向张某某送《行政处罚事先告知书和行政处罚听证告知书，拟对张某某作出限10日内拆除的行政处罚，张某某拒绝签收。直至2022年，该违法建筑仍未拆除，危及京广高铁运营的安全隐患持续存在。
    2022年3月8日，郑州铁检分院立案，同月10日向卫辉市政府现场送达立案决定书，并与卫辉市政府及相关职能部门召开磋商会。政府部门表示愿意尽最大努力进行整改，确保京广大动脉安全和高铁提速工作不受影响。
    磋商会后，卫辉市政府成立了由自然资源与规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、汲水镇政府等组成的工作专班，立即开展调查及与违建房屋屋主的协商处置等工作。当日，在汲水镇政府的见证下，辛庄村村民委员会与屋主签订了房屋拆迁补偿协议，张某某要按照协议7日内将房屋全部腾空。
    3月18日，汲水镇政府对该处房屋进行拆除，郑州高铁基础设施段组织人员对拆除工作进行全程防护及配合，防止拆除过程中发生安全事故，郑州铁检分院主办检察官现场予以监督。至当日下午，包括违建在内的四层房屋全部拆除。
    3月29日，卫辉市政府向检察机关书面反馈高铁安全隐患整改情况。郑州铁检分院、郑州高铁基础设施段现场核查，确认该处重大安全隐患已消除。
E典型意义
清除重大隐患确保高铁安全
    京广大动脉安全是影响人民群众生命财产安全的大事。检察机关牢记习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，切实履行公益诉讼监督职责，推动行政机关依法履职，迅速解决持续多年的危及高铁运营安全的重大隐患问题，切实维护人民群众生命财产安全，是预防性公益诉讼的具体实践。
F延伸阅读
依法能动履职以“我管”促“都管”
    在最高检发布安全生产领域检察公益诉讼典型案例当天，就检察机关下一步如何贯彻执行好安全生产法，最高检第八检察厅副厅长徐全兵回答了记者提问。他说——
    一是突出办案重点。结合办案实际，针对群众反映强烈、社会影响较大的消防、道路交通、危化品、危险废物、易燃易爆物品、矿山和尾矿、城市建设等方面安全隐患，主动出击、深入摸排、积极应对、力求突破，不断积累经验，扩大战果，确保办案规模稳中有升，推动系统治理和溯源治理，更好地服务保障当地经济社会发展大局。
    二是健全多方协同共赢机制。积极向地方党委、人大汇报安全生产公益诉讼检察工作，进一步争取重视和支持。加强检察机关与应急管理等行政机关沟通协调，探索完善联合督查、预防性公益诉讼等机制，推动形成安全生产公益保护合力。强化检察机关内部公益诉讼部门与刑事检察、技术部门的协作配合，上级院强化对下办案指导，整合办案资源，实现精准监督，形成检察内部办案合力，通过依法能动履职，以“我管”促“都管”，实现双赢多赢共赢。
    三是健全社会公众参与机制。完善安全生产公益诉讼“随手拍”等移动实时在线举报平台，鼓励群众积极举报，拓宽公益诉讼线索发现路径，畅通线索收集渠道。深入推进公益诉讼案件公开听证，逐步实现立案、诉前、诉讼程序全覆盖，做到“应听证尽听证”，自觉接受社会监督。加强安全生产公益诉讼宣传工作，依法规范做好检务公开，保障群众知情权和参与权，促进社会各界更多地关注支持安全生产工作。