近年来，邓州市高度重视法治政府建设，坚持把法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程，全市各乡镇各部门深入学习贯彻习近平法治思想，多措并举、狠抓落实，努力探索法治政府建设“邓州模式”，法治政府建设亮点纷呈，呈现出创新发展的良好局面。 1 多措并举探索乡镇综合执法路径
    近年来，邓州市把乡镇综合行政执法改革作为提升基层治理的重要抓手，积极探索乡镇综合执法队伍规范化建设的“邓州模式”。
    完善机制，推行“一二三四”工作模式。该市准确把握推进改革的总体脉络，结合实际，创新推行乡镇综合行政执法“一二三四”工作模式，通过一整套行之有效的制度“组合拳”，搭建起乡镇综合执法队伍规范化建设“四梁八柱”。
    组建“一支队伍”。明确乡镇政府和街道办事处为独立执法主体，相对集中地行使行政处罚权，由乡镇（街道）综合行政执法大队具体承担行政执法事项。目前，综合行政执法事项打破原有的各执法队伍“条条”管理体制，实现“一支队伍管执法”。
    做到“两个明确”。明确权责清单，厘清执法边界。由编办牵头，梳理制定乡镇（街道）权责清单，补充完善乡镇（街道）综合行政执法“账本”，明确了执法权限，厘清了执法边界。明确执法流程，规范执法行为。制定了乡镇（街道）综合执法流程图，推行服务型行政执法，不断推动执法行为规范化。
    完善“三项机制”。联合执法统筹推进机制。市法治政府建设领导小组办公室和乡镇综合行政执法领导小组办公室形成市乡两级综合行政执法统筹机构。“三法”衔接机制。准确适用《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国行政法》《中华人民共和国监察法》，对于在执法工作中发现的违法违规问题线索及时移交司法机关和纪检监察机关。考评奖惩机制。制定乡镇综合行政执法奖惩机制，与执法证年度审核、执法人员表彰挂钩。
    组成“4个验收组”。示范引领，以点带面。坚持选树典型、精心培育，总结经验、全面推广，扎实推进乡镇综合执法队伍建设。通过前期调研，选择硬件完善、软件规范、特色鲜明的赵集镇，作为规范化建设示范点，高起点谋划，高标准打造。督促提升。组成4个验收组，通过定期督查、专项督查等方式，对各乡镇规范化建设情况进行验收，验收不合格的，在全市范围通报批评，并下发整改通知书限期整改。
    强化培训，提升能力。扎实开展基层行政执法人员能力提升活动，不断提升乡镇（街道）综合执法人员能力素质。抓住“关键少数”开展行政处罚法专题培训；开展线上公共法律知识培训，做到教育培训全覆盖；举办岗位练兵、模拟执法、微课比赛等多种活动，助力规范执法行为。
2以考促学提升执法 队伍素质能力
    为切实提升全市行政执法队伍素质能力，促进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境，今年以来，该市认真落实省、市关于基层行政执法能力提升专项活动有关要求，聚焦“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”主题，广泛开展政治理论大学习、业务知识大培训、岗位技能大比武活动，努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的行政执法队伍。
    学习培训“强”基础。在疫情防控常态化背景下，该市连续三年利用互联网开展线上行政执法人员公共法律知识培训及考试。
    岗位练兵“提”技能。为进一步增强执法人员的程序意识，提高依法行政能力，今年7月，该市组织开展行政执法现场情景模拟比赛活动。
    该市13支队伍50余名执法人员围绕“行政执法责任制”与“服务型行政执法”两大主题，从线索处置、证据收集、文书制作与送达等执法流程和执法礼仪、现场应变能力、服务型行政执法方式运用等方面进行情景再现，活动共评出7支获奖队伍与13名优秀基层执法人员。活动坚持以“比”促“学”、以“学”促“用”，通过树标杆、立典型，积极营造“争先创优、比学赶超”的浓厚氛围，有效提升了该市行政执法规范化水平。
    监督检查“促”成效。开展行政执法监督检查。每月抽取至少4个单位对投诉制度、执法案卷、“三项制度”落实等情况进行检查，并在单位自查基础上，依据案卷评查标准，对证据收集固定与运用、程序规范、法律适用、裁量标准适用等情况进行重点查看，并印发通报，要求整改，切实督促提升行政执法规范化水平。
    下一步，该市将继续创新工作思路、机制和举措，强化日常监督，加大宣传力度，努力打造一支高素质、专业化的基层执法队伍，助力法治邓州、平安邓州建设，为邓州社会经济高质量发展提供坚实的法治保障。