随着经济社会的不断发展，各类利益群体不断涌现，引发的矛盾问题相互叠加，化解各类矛盾纠纷、维护社会稳定的工作任务十分艰巨。今年以来，上蔡县积极践行新时期“枫桥经验”,以“平安法治星”创建为契机，以“三零”创建为载体，纵深推进预防“民转刑”命案、矛盾纠纷“六防六促”专项活动，大力开展诉源治理、访源治理、源头治理，积极引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
1健全调解组织搭建四级平台
    一是成立上蔡县矛盾纠纷调处中心。调处中心设在县信访局，与县综治中心合署办公，抽调纪检监察、法院、公安、司法、住建、卫健等部门的工作人员，开展日常接待、调处化解工作。如调处过程中涉及其他部门的，随时抽调该部门工作人员参与调解工作。
    二是建立乡级矛盾纠纷调处中心。在26个乡镇（街道）都建立了矛盾纠纷调处工作中心，设立标准化调解室，整合综治、信访、公安派出所、司法所等相关部门力量，成立由3至7名人民调解员组成的调解组织，选聘两名专职调解员，配备2至3人的法律顾问团，进一步健全专兼职调解员队伍，明确工作职责流程，确保有人干事、有章理事、依法办事。
    三是设立村（社区）矛盾纠纷调处室。在460个村（社区）设立了矛盾纠纷调处室，由村（社区）治保主任牵头负责，配备3至7名人民调解员、1名专职调解员，由司法行政部门统一任命，乡财政负担日常工作经费。
    四是成立基层网格调解小组。以基础网格为依托，选聘老党员、老教师、老干部、老干警、老退伍军人和在村里有威信的人员为义务调解员，配备一名民调信息员，开展社情民意收集、矛盾纠纷调处化解等工作。
2建立良性机制推动工作运行
    一是建立矛盾纠纷日常排查制度。建立以属地为主、条块结合、全覆盖、无疏漏的基层矛盾纠纷排查工作机制，坚持经常性排查与集中排查相结合。县级每月排查一次，乡镇（街道）每半月排查一次，村（社区）每周排查一次，自然村（组）经常性排查，排查出的矛盾纠纷和不稳定因素逐一登记，建立台账，分类办理。
    二是建立集体会商协同办理制度。乡镇（街道）每半月召开一次例会，村（社区）每周召开一次例会，排查矛盾，分析研判，制定措施。乡镇（街道）每次联席会议形成会议纪要，并报送县矛盾纠纷调处化解中心和同级党委、政府；村级至少每周报告一次工作情况。对疑难复杂的矛盾纠纷，由县矛盾纠纷调处中心和辖区党委、政府共同解决，县领导包案调处化解，纳入县委、县政府督查范围。
    三是健全重大决策社会稳定风险评估工作机制。在贯彻执行上级关于社会稳定风险评估相关意见的基础上，进一步加强和规范社会稳定风险评估的规范程序，始终坚持服务人民群众、服务经济建设、服务项目主体的原则，做到了应评尽评，从源头上防范和化解不稳定因素，促进科学决策、民主决策、依法决策。
    四是健全考核奖惩制度。制定社会矛盾纠纷调解工作的目标管理和考评办法，进一步健全完善排查预警、舆情分析、定期排查、台账管理、分流指派、责任落实、限期办理等制度，把矛盾纠纷调处化解工作与“平安乡镇（街道）”“平安单位”“平安法治星”创建紧密结合，把矛盾纠纷调处化解作为平安建设考核的重要内容，对因工作不力，导致矛盾纠纷问题突出的单位和个人，采取通报批评、约谈领导、挂牌督办等方式督促其限期整改到位。
3践行“枫桥经验”实现源头预防
    一是学习“枫桥经验”，开展源头治理。坚持党建引领，实现基层党组织建设与基层治理有机衔接，充分发挥党员干部在矛盾纠纷源头预防中的先锋模范作用，真正把群众关心关注的事办好。进一步加强法治文化建设，培育和弘扬社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族“贵和尚中”的传统思想，引导人民群众树立“法为上、调为先、和为贵、让为贤”的价值理念，实现矛盾纠纷的源头预防。
    二是发挥行业优势，开展行业治理。以县调处中心为平台进一步延伸扩展，建立完善医患纠纷、交通事故、校园伤害、劳资关系、征地拆迁、物业管理等专业化的调处组织，
以专业化的机制化解专业性的矛盾纠纷，放大行家里手、调解专家的品牌效应和辐射效应，发挥行业管理的职能和优势，把行业系统内发生的矛盾纠纷化解在本系统、本部门。
    三是畅通诉求渠道，开展访源治理。严格落实领导干部接访、干部下访工作制度，县委书记、县长带头到县委群工部信访接待大厅值班接访，县处级领导干部轮流值班接访。各乡镇（街道）、县直各单位每天一名班子成员在信访室值班接访，并按照责任区域定期开展下访工作。加强初信初访化解工作，实行首问负责制和承诺制，严格落实“五个一”包案化解制度，即“一个问题，一名领导、一个方案、一支专门工作队伍、一抓到底”，努力做到合理诉求解决到位，无理诉求教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的群众帮扶救助到位。
    四是加强部门协作，开展诉源治理。健全完善县人民法院一站式多元解纷机制和平台建设，各审判庭均在诉讼服务大厅设立专业调解室，与行业调解、行政调解、人民调解组织加强协调沟通，实现矛盾纠纷预防化解资源共享、信息互通。坚持司法调解“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，不断强化调解意识，深入推进诉访分离制度改革，把调解贯穿整个诉讼活动的全过程，切实加强诉前调解，为矛盾纠纷实质性化解提供司法保障。