群众向该县信访办送锦旗（资料图片）
核心提示
    近年来，商城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极创新信访工作机制，抓紧抓实基层工作，推行“1234”工作法，着力打造新时代“枫桥经验”商城模式，连续17年被信阳市委市政府评为平安建设优秀县，连续10年被省委省政府评为平安建设优秀县，并成功获评2019年、2020年全国信访工作“三无”县，荣获2021年“全国信访工作示范县”称号。
“1”树牢“一个理念”
    商城县在平安建设中始终牢固树立以人民为中心的发展理念，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，以深厚的感情听民声、知民意，带着责任办实事、解难事，千方百计把群众反映的问题解决好，把群众情绪疏导好，让群众享受到更多改革发展成果，进一步密切党群干群关系，形成“干群一家亲”的局面。
“2”建好“两个平台”
    建好“阳光三务”平台。该县搭建包含阳光党务、阳光政务、阳光村务的“阳光三务”微信服务平台，在线公示170项民生事务和281项行政审批事项，将城乡低保、危房改造、项目建设、扶贫政策等群众关心的问题公示在平台上，接受群众监督和投诉，做到给群众一个明白，还干部一个清白。目前，该平台关注量达20余万人，点击量突破400万次，收到各类投诉建议8400余条，实际化解率达98%，解决疑难民生事项1000余件，“阳光三务”经验得以在全市推广。
    建好便民服务平台。全面推行县乡村三级便民服务制度，在县级设置政务服务中心，在乡镇设置便民服务中心，村级设置便民服务站，推动职能部门审批服务事项应进必进，实行部门集中办公、事项上墙公开、人员佩证上岗，为群众提供“一站式”便利服务，变“多次跑”为“一次结”；推行村级服务代办制，变“群众到处找干部”为“干部主动帮群众”。县乡村三级便民服务体系的建立，有效解决了群众的“急难愁盼”问题，年均服务办理民生事项3万余件，极大提高了群众满意度。
“3”坚持“三项机制”
    坚持矛盾纠纷排查化解机制。该县坚持矛盾纠纷定期排查、专项排查和重点排查相结合，注重抓早、抓小、抓苗头，各村每周排查一次，各乡镇每半月排查一次，县联席办每月排查交办一次，使矛盾纠纷及时得到化解，避免将小问题拖大；定期组织开展大走访活动，组织动员万名党员干部进村入户，面对面走访群众，实打实宣讲政策，心贴心排忧解难，做到小事当场解决，难事会商办理，大事限期销号，既减少了存量、降低了增量，又稳定了变量，仅2021年就走访群众8万余户，排查化解矛盾纠纷1000余起。2022年，该县进一步优化网格划分，将全县细分为2029个网格，设立基础网格1927个，专属网格102个，城区网格230个，农村网格1799个。同时，配备网格管理人员11216人，其中，网格指导员459人，网格长1865人，专职网格员4781人，兼职网格员4111人。通过网格收集社情民意、化解矛盾纠纷，将网格内的“人、地、事、物、情”管起来，实现人在“网格”管、事在“网格”办。
    坚持首接首办制。该县信访接待大厅每天安排两名县处级领导干部接访，各乡镇（处）、县直各单位每天安排一名班子成员接访，及时为群众答疑解惑，以“谁首接谁首办”原则确保群众诉求第一时间受理、第一时间交办、第一时间办结。针对疑难案件，该县坚持“定专班、定责任、定方案、定时限，集中精力、集中时间”的“四定两集中”工作法，由包案领导牵头组织会审会商，按照“一个事项、一名领导、一班人马、一案一策、一包到底”的“五个一”要求，研究解决办法，跟踪督办落实，确保案结事了，最大限度将矛盾问题化解在基层。
    坚持信访风险评估和预警机制。该县在作出每项重大决策部署时，都提前做好信访风险评估和预警，通过召开听证会、协商会、座谈会等方式，广泛听取群众和社会各界的意见建议，凡是绝大多数群众不同意、不认可的，就不实施或暂缓实施；对风险评估通过的项目，在实施过程中广泛邀请人大代表、政协委员、群众代表参与监督，做好宣传引导，致力于营造公开公平公正的发展环境。2022年，该县完成重大事项社会稳定风险评估21项，尤其是涉及征地拆迁、城镇建设、环境保护等矛盾纠纷高发领域的事项，全部落实了社会稳定风险评估，从源头上减少了矛盾问题的产生。
“4”落实“四用举措”
    用心办事。该县坚持用心做好信访工作，对待来访群众，无论诉求是否合理，都坚持做到热心接待、耐心倾听、细心记录、交心说理、公心处置，让群众深切感受到诚意，尤其是在化解信访积案等“硬骨头”事件上，坚决做到不回避，多与信访群众沟通。
    用情帮困。始终站在信访人角度思考问题，耐心听取信访人诉求，细心查找症结根源，摸清真实意图，梳理政策依据，做好群众思想疏导和解释工作。对生活特别困难的给予及时关怀和帮扶救助，用真情感化信访人，促进信访问题顺利解决。
    用理解难。该县始终把政策宣讲和思想教育贯穿于信访工作全过程，将道理讲清、政策讲透、法律讲明，引导信访人理性反映合理诉求。同时，综合运用信访听证、公开评查、第三方参与、法律专家会审等方式解决问题，坚持做到“三个到位”（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位），促使息诉停访。
    用法治乱。该县始终树牢法治思维，强化法治宣传，全面推进法治信访建设，坚持在法治框架内解决信访问题、化解信访矛盾。特别是《信访工作条例》颁布施行后，全县开展了全方位、多途径的学习宣传贯彻工作，初步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。在信访事项处理过程中做到严格依法办事，对违法行为及时处理，对诉求不合理、不听劝解、反复缠访闹访等造成恶劣影响的，坚决依法予以打击，在全县营造良好的信访秩序。