核心提示
   近年来，焦作市中站区坚持以人民为中心，紧盯群众最关切最现实的问题，找准小切口，做优网格微治理，撬动平安大格局，努力探索新时代“枫桥经验”在基层社会治理中的“中站微治”新模式，完善基层治理体系，提高基层治理能力。无论外部环境如何复杂多变，焦作市中站区始终保持“拼”的精神，拿出“闯”的劲头，发扬“干”的作风，突出抓基础、建机制、谋创新、促提升，践行办实事、解难题、开新局，以奋斗奋进姿态推动平安中站建设工作破浪前行、行稳致远。
    中站区被评为全省“七五”普法中期先进区，2020年、2021年连续两年被评为全省平安建设优秀县（市、区），2021年被评为全省信访工作成绩突出县（市、区）、全省治理重复信访化解信访积案专项工作先进县（市、区）。中站区法院2016年至2019年连续4年荣立集体三等功，2021年荣立集体二等功；中站区法院执行局荣获“全国法院先进集体”称号。中站区检察院连续三年被评为焦作市扫黑除恶专项斗争先进集体，2022年被评为焦作市“我为群众办实事”先进服务团队；一起案件被评为全国检察机关刑事执行检察精品案件，6起案件分别被评为省级精品案件、优秀案件、典型案例，全省检察机关2020年执法满意度排名第三。中站区公安分局2015年被评为社会治安综合治理工作先进基层单位，2016年被评为全市公安机关先进基层党组织，2019年被评为全市政法系统优秀基层政法单位。中站区司法局两次荣获“河南省政风行风先进单位”称号。
A坚持党委领导
将平安中站建设作为重点民心工程强力推进
    焦作市中站区建立党委平安建设领导小组和各专项工作组，落实领导干部责任，有效整合各方资源力量，推动各项工作深入开展。
    建好“双体系双地图”，为基层治理赋能。中站区全覆盖搭建基层社区（楼院）“党组织体系+居民自治体系”“党建地图+民情地图”的“双体系双地图”基层治理梁柱，将党建工作延伸到基层治理的神经末梢，实现党建引领基层社会治理工作横到边、纵到底、无死角；在所有楼院中建立“街道大工委、社区大党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”的五级党组织，绘制社区民情图、楼院分布图、群众自治图等，使各街道党建地图化、数据可视化；同时，以党建引领，全面推动“五星”支部创建工作，对标创建标准，以真抓实创、建好做实、全面摸排、锚定标杆、实督细导、出彩争先的六步工作法，全力争创“平安法治星”，助力基层治理有效提升。
    成立党群议事会，为基层治理导航。中站区依托党群议事会、社区居委会、村民代表会等群众议事机构，组织召开党群恳谈会，共同研究解决群众反映强烈的突出问题，引导居民实现自我服务、自我管理、自我教育；通过党群议事会这个群众家门口的议事平台，倾听群众心声，摸清群众需求，实现党组织联系服务党员“零距离”，党员联系服务群众“零距离”。截至目前，各街道办事处组织成立党群议事会72个。这些渠道吸引了更多群众参与到矛盾化解、参事议事、公益服务、社会帮扶等方方面面，推动平安建设、基层治理成为“社会大合唱”。
    依托“五步工作法”，为基层治理提速。“五步工作法”即有事尽管“说”，畅通诉求渠道；有事大家“议”，形成决议结果；有事马上“办”，推动问题落实；好坏大家“评”，促进工作提升；结果公开“晒”，营造舆论氛围。推行“五步工作法”，使得中站区基层党建、基层平安创建、综合治理等工作有机融合，充满活力，更有温度。
    综治中心实体化，为基层治理助力。目前，中站区的区、街、村（社区）三级综治中心全部建成，分别融合了矛盾纠纷调处化解、网格化服务管理、社会心理服务及创新基层社会治理等工作职能，做到组织、人员、场所、设施、制度“五到位”，基本实现了基层综治工作“一个体系领导、一个平台统揽、一个窗口受理、一个场所服务、一套机制运行、一个整体运作”。
    开展“三零”创建，为基层治理体检。中站区聚焦“零上访”，抓好控新治旧，化解矛盾纠纷，常态化“开门接访”，落实“四定四包”责任，出台“五个责任倒查”办法，建立预防和化解信访突出问题常态长效机制，从源头上减少问题发生，从结果上落实台账销号；聚焦“零事故”，按照安全生产“三管三必须”原则，对全区7个行业领域的30个安全风险点领域，常态化开展安全事故风险隐患的排查整改；聚焦“零案件”，围绕重点治安风险隐患和突出问题，坚持“六防六促”专项行动“户户到”，全力排查化解各类矛盾纠纷，严防“民转刑”案件发生。
B坚持精准施策
有力回应人民群众对新时代平安建设的新需求
    面对严重影响群众安全感的各类突出违法犯罪，焦作市公安局中站分局发挥“特别能战斗”的精神，深入开展各项打击整治行动，持续治理各类突出治安问题。2021年5月，该局民警捣毁以文某为首的“11·13”特大诈骗4S店高档轿车犯罪团伙，带破驻马店、平顶山、洛阳等地案件20余起，抓获嫌疑人18人，涉案价值300万余元。该局以民意引领警务、警情关切民情，坚持“破大案与办小案并重”，捂紧群众的“钱袋子”，着力提升群众安全感与满意度，成功侦破4起焦作市公安局B级挂牌督办盗窃货车配件案件、无人售货机系列被盗案以及电机被盗案，为群众挽回经济损失3.71万元，抓获各类嫌疑人96人。自“百日行动”开展以来，该局共侦破赌博案件8起，抓获嫌疑人93人；抓获吸毒人员15人，其中，强制戒毒6人；抓获贩毒嫌疑人5人，破获毒品案件4起，移送起诉毒品犯罪嫌疑人6人，缴获毒品2.77克。
    中站区法院执行队伍打好执行“组合拳”，坚持每天8点内会制度、每周碰头联席会议制度，成立执行专班，强化执行措施，针对不同案件形成了不同的执行方法。2022年以来，该院共执行案件582起，执行到位标的1.53亿元，通过阳光执行等App小程序以及智能化手段，将案件执行全过程及主要节点向当事人全面公开，充分保障当事人的知情权和监督权。
    中站区检察院公益诉讼工作持续发力，围绕服务大局，守护百姓权益，重点关注人民群众“急难愁盼”的食品安全、消防隐患等民生问题，以专项活动为抓手，加大办案力度，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。今年以来，该院共发现案件线索38件，立案36件，发出诉前检察建议22件，回复并整改22件，为中站区生态文明建设与绿色发展贡献检察力量。
    中站区司法局按照“一村（居）一法律顾问，一村（居）一支人民调解队伍”的目标，实现乡村法律顾问全覆盖，多种形式强化宣传，深入开展平安建设“法治宣传七进”等活动，大力宣传平安建设、治安防范等知识，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会意识。
    中站区委政法委在全力抓好治安治理和维稳的同时，扎实开展预防未成年人溺水工作，认真做好铁路护路工作，全面开展防范养老诈骗专项行动和常态化打击整治电信诈骗专项行动，对各重点领域侵害老年人财产的违法犯罪线索，逐一自查，分析研判，强化破案攻坚，努力确保积案和现案清零。
    不断创新载体，找准突破口，选准切入点，有效整合多种防控力量，构建立体化治安防控体系。全区政法部门联动，启动“平安中站夏季守护”专项行动，共办理消防案件43起，行政处罚44人；同时，在建好三级综治中心的基础上，建成治安防控室（警务室）35个，街道调委会9个，村调委会35个，社区调委会13个，行业调委会9个；充分发挥综治中心、警务室、街道调委会、村（社区）调委会、行业调委会的职能作用，积极开展治安巡防、矛盾纠纷化解等工作。
C坚持源头治理
深化新时代“枫桥经验”中站微治理模式
    中站区坚持自治强活力，法治强保障，数治强支撑，德治强和谐，扎扎实实落实平安建设多项举措，助推“平安中站”建设不断再上新台阶。
    中站区建立健全区、办、村（社区）三级人民调解组织网络，实现了调解组织全覆盖，共建立各级各类人民调解组织66个；持续发挥2+3+N矛盾纠纷多元化解模式作用，与“六防六促”专项行动进行深入融合，以“中站微治”基层治理新机制为抓手，围绕“实、严、广、细、暖”五字方针，细致摸排化解各类矛盾纠纷及问题隐患；依托区司法局、区矛盾纠纷调解协会，行政管理和业务管理双管齐下，推动访调对接、诉调对接、警调对接及各行业部门的专调对接，发挥三级调解网络和多个专业调解委员会的作用，将全区多元化解做到全覆盖、无空白；建立矛盾纠纷分析研判和情报信息超前预警机制，把问题解决在基层，化解在萌芽。2019年以来，全区共调解纠纷1537件，调解成功1512件，履行1512件，涉及当事人3149人次，调解成功率达98%。
    立足焦作市经济技术开发区整村搬迁安置形成的多村融合居住现状，中站区围绕党建引领、整合资源、依靠群众三个主题，创新建联在街道、创联在村街、融联在网格的“三联”工作机制，完善组织发动、治安防控、纠纷化解、网格服务、心理服务五大功能，探索实施融合居住安置小区综治中心联合体治理模式，初步树立了综治中心联合体治理途径。
    中站区积极探索基层信访代理制度，出台《中站区信访事项代理制度实施办法》，按照“属地管理、逐级代理、双向规范、依法依规、就地解决”原则和信访人提出申请、确定代理人、登记备案、代理事项办理、结果反馈、事项终结等程序，为信访人提供信访代理服务，特别是“三跨三分离”案件，变上访为下访、自由访为有序访。
    中站区充分发挥社会治理信息化指挥平台作用，将辖区基础信息、事件上报办理等纳入平台体系，实现了走访排查、信息录入、指挥调度和远程管理的闭环运行。截至目前，区社会治理信息化指挥平台共接收登记处置上报事件7430件，办结率99%；网格员巡逻、巡查总数达3.9万余人次，“六必访”户数6.9万户次，义务巡防2.8万余次。
    中站区依托道德法治大讲堂，定期邀请专业人士、学者、社区道德榜样，为辖区居民举办中华民族优秀传统文化、社会公德、法律知识等方面的讲座，把基层治理的道德底蕴培育好，道德力量运用好，激励群众向上向善，见贤思齐。
D服务经济发展
为优化营商环境提供政法保障
    中站区政法系统在全力优化营商环境，服务经济社会高质量发展中展现出坚定决心。中站区法院组建专业化审判团队，主动发挥破产救治的司法功能，依法帮助破产企业化解债务、盘活资产、重获新生，主动将执行工作纳入全区工作的大局予以谋划开展，强化文明善意执行，对于暂时困难但是有良好发展前景的企业为被执行人的案件“蓄水养鱼”，采取以物抵债、债权转股权、无形资产抵债等方式，在督促涉案企业履行法律义务的同时，维持企业正常经营，维护社会稳定发展。
    今年以来，中站区检察院检察长带领团队走访企业20余次，充分了解企业需求，为企业定制“中站区人民检察院服务企业联络点”标牌，与企业建立长期联络机制；建立“检察服务企业360畅通绿色服务平台”，随时为企业提供优质法律服务。某企业提出用工困难时，该院主动联合人社局为企业“把脉”出招，通过举行就业供需双方见面会的形式，安排辖区80多名求职者走进企业车间，“暖心送岗”直通车开到厂区里，获得企业高度评价。该院办理的涉企案件中，有两件被最高检、省检察院评为精品案件、典型案例。
    焦作市公安局中站分局对扰乱企业正常生产经营秩序以及侵害企业合法权益的违法犯罪活动保持零容忍态度，先后侦破涉企类案件30余起，抓获犯罪嫌疑人50人，挽回企业经济损失200万余元；与辖区企业建立“警企直通车”，面对面交流沟通，现场协调解决影响企业发展的“中梗阻”问题；驻企民警指导企业堵塞疫情防控漏洞，有序恢复生产。今年以来，该局已组织警力200余人次，排查化解企地纠纷18起，消除企业消防安全隐患44处。
    中站区司法局开展“送法进企业”活动，为企业和企业家提供线索受理办理、法律咨询、法治宣传等“一站式”司法服务，促使企业诉求“一条龙”解决；组织23名律师成立5个律师服务团，对18个重点民营企业开展“法治体检”工作，提出法律意见46条，接受复工复产法律咨询280余人次，有力地推动了该区经济社会高质量发展。
    好风凭借力，扬帆正当时。焦作市中站区政法系统在上级党委的坚强领导下，躬身入局，砥砺前行，务实重干，为中站区奋力推动“三区四基地”建设取得决定性成效，提供有力的法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。