海尔（濮阳）创新产业园、天顺运达新能源产业园等32个体量大、引领带动能力强的项目落地开工；远东程益发泡聚苯乙烯、中沁泰康氢能源发动机等114个科技含量高、产业集聚作用明显的项目建成投用……是什么促使今年上半年濮阳在较短时间内迅速摆脱疫情困扰，经济逐渐重回正轨？2021年度全省营商环境评价结果给出了答案：濮阳市总得分88.54分，位居全省第四，连续4年位居全省第一方阵。
  “民营企业能站稳脚跟并发展壮大，无不需要良好的法治化营商环境。”在一次关于营商环境工作的座谈会上，省人大代表、宏业控股集团有限公司董事长陈玮说。
    近年来，濮阳市两级法院紧紧围绕“法治是最好的营商环境”总要求，以企业需求为导向，将优化营商环境作为提升法院整体工作的重要抓手，高位谋划、高标推进、高频联动、高质服务，全力构筑法治化营商环境“新高地”。在2021年度全省营商环境评价中，濮阳市中级法院牵头办理破产、执行合同两项指标分别居全省第3名、第6名，连续3年位居全省第一方阵；濮阳市3个县（区）法院居全省县（区）级评价前10名。此外，濮阳市中级法院被市委表彰为营商环境工作第一名。
1全员上阵专班攻坚打造服务“强阵容”
    濮阳市中级法院党组牢固树立“服务企业就是服务大局”理念，把打造更优营商环境当作头号工程，贯穿该市法院工作全过程、各方面，实行一体化管理、专班化推进、项目化落实。
    濮阳市两级法院均成立以院长为组长的营商环境领导小组，由市中级法院统一安排部署、统一指挥调度，共同推进营商环境工作。同时，市中级法院建立起21个部门参与的市级工作专班督办重点工作，优选政治过硬、业务精通的信息填报专员，推动形成领导小组总揽全局、专班成员集中攻坚、相关部门通力配合的良好格局。
    市中级法院出台《全市法院优化法治化营商环境重点工作及分工方案》等文件，将营商环境工作分解为10类20项46条事项，把任务分解到每个月、每个法院、每个团队，并纳入绩效考核，实行周监测、月调度、季分析，确保各项工作高效推进。
2锚定指标精准发力实现业务“新突破”
    近日，濮阳市某科技公司与某石化公司、第三人濮阳县人民政府排除妨害纠纷一案，在濮阳市华龙区法院的调解下结案。原、被告双方当事人及第三人，对该院的工作给出了“耗时少、成本低、程序减、服务优”的评价。
    濮阳市中级法院聚焦繁简分流、精细化审判管理、金融风险防范和司法大数据预警，推动前列指标稳定增长、落后指标奋起直追。全市两级法院共成立44个速裁团队，开展繁简分流，简案分流比例超过50%，平均审理天数12.83天，使全市法院平均审理天数降至38.63天。在市中级法院的统一梳理下，全市两级法院将案件办理分为6个阶段19个关键节点，加强监督，延审扣审案件均由院长审批，对长期未结、隐性超审限案件进行专项督查，制定5个方面103条评查标准每月评查改发案件。在今年上半年省法院考评的26项审判质效指标中，该市法院21项优良。
    此外，该市两级法院开展农信社不良贷款集中清收专项行动，共审结案件3060件，涉案资金约13.72亿元；执结案件2882件，涉案资金约5.69亿元。市中级法院还通过司法大数据挖掘分析，就“民转刑”、虚假诉讼等方面发送司法建议53件。
3争取支持多方联动奏响共建“合唱曲”
    今年4月，濮阳市中级法院党组书记、院长徐哲分别向华龙区、濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县的县（区）党委书记致信，呼吁将土地征拆、金融消费、劳动争议等8类案件纳入诉前调解范围，共同努力降低万人成讼率。“从实际效果看，通过非诉讼渠道解决这些问题，成本低、效果好，而且通过加强诉源治理，从源头上减少了诉讼增量，能直接提升地区营商环境水平。”徐哲说。
    濮阳市中级法院主动融入全市营商环境大格局，通过强化诉调联动、府院联动，形成优化营商环境的强大合力。市中级法院与市政府、市检察院成立行政争议实质化解委员会，与市政府联合出台《企业破产处置府院联动机制》，在全省率先将破产费用纳入财政预算，着力提高破产案件审理效率、降低破产成本，收回债务成本降低15.86个百分点，债务回收率提升11.56个百分点；建立全市32家成员单位执行协作联动机制，市、县（区）党委纪委书记、政法委书记亲自联合约谈涉党政机关案件负责人，实现不动产查控“掌上办”；与发改委、公安、自然资源、市场监督、房管等部门通力合作，查询案件7.75万次，查控资金9.68亿元。
    8月16日，濮阳市民营企业商事纠纷调解中心揭牌成立，该市11家商（协）会被市中级法院聘为特邀调解组织。该市政协副主席、市工商联主席李莉荣认为，此举对营造更优、更强的法治化营商环境具有重要意义。在濮阳市中级法院的主导下，该市132个调解组织、746名调解员进驻法院在线调解平台。上半年，该市两级法院诉前化解纠纷7867件，诉前调解成功率达38.18%，新收诉讼案件同比下降7.40%。
4优化服务转变作风提升能力“加速度”
    近年来，由于疫情反复，温县某农机销售公司与濮阳某机械制造公司因农用机械销售发生纠纷，且两家公司均为销售农用机械的中小企业。“如果处理不妥，既影响外地企业对本地营招商环境的印象，又会使中小企业陷入经营困境。”带着这样的考虑，南乐县法院的法官决定进行调解。在3天内组织了几次磋商后，双方达成了分期支付欠款的调解协议。“光诉讼费就省了3000多元，还节省了交通、时间等成本。我们很满意。”温县某农机销售公司负责人说。
    濮阳市两级法院将服务法治化营商环境，与“为群众办实事示范法院”创建和“能力作风建设年”活动结合起来，突出全程服务、线上服务、暖心服务和专业服务，主动回应企业多元化需求。该市两级法院全面畅通涉企诉讼绿色通道，推行涉企5类合同绿标签制度，1至6月涉企五类合同案件一审平均办理天数40.24天，总耗时同比下降35天；拓展涉诉企业网上立案、网上交费、网上开庭、电子送达等智能化服务，为企业提供全天候、低成本的“一站式”诉讼服务，上半年网上立案率98%、网上交费率88.16%、电子送达率91.17%；扎实开展“万人助万企”活动，与市工商联、市司法局及企业代表召开营商环境座谈会8次、收集意见建议30余条，组织110名法官担任130余家企业驻企指导员，走访企业350余家、宣讲助企政策1100余次，为困难企业减免诉讼费用68458元；建成56名调研人才库，围绕短板指标、企业需求，举办“树新风、强能力”夜校研修班37期，实施“裁判文书、案例、庭审”提升工程，上半年取得国家级调研成果31篇、省级36篇，服务营商环境理论水平持续提升。
    徐哲说：“成绩来之不易，经验弥足珍贵。濮阳市两级法院将进一步推出创新措施，主动学习借鉴先进地区经验做法，积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施，打造更多营商环境特色品牌，努力形成‘人人都是营商环境，事事都是营商环境，案案都是营商环境’的良好氛围。”