昨日，《河南省科学院发展促进条例》（以下简称《条例》）新闻发布会召开。《条例》已于2022年7月30日经省十三届人大常委会第三十四次会议审议通过，将于今年9月1日起正式施行。《条例》共六章四十八条，分为总则、组织体系、创新发展、保障促进、法律责任和附则。发布会上，省人大常委会、省人大法制委、省科技厅等有关负责人介绍了《条例》相关情况。
1突出立法的精准性
    省人大常委会副主任李公乐介绍，《条例》专门针对省科学院发展进行立法，是典型的以小切口立法解决大问题。《条例》突出立法的精准性，不追求“大而全”“小而全”，而是针对推动解决省科学院重建重振中的突出问题，做到能具体的尽量具体、能明确的尽量明确，力求每一条都可行管用，确保立出富有河南特色、符合重建重振需要的高质量之法。
    针对进一步调动科研人员积极性，《条例》专门作出制度安排，赋予科研主体和人才更多自主权，让科研主体从“条条框框”中解放出来，释放其创新创业激情和才智。
  《条例》专门设立“保障促进”一章，建立了相关的保障促进机制，规定将省科学院事业发展专项经费纳入财政预算，对引进人才的配偶就业、子女入学给予优先保障，等等。
    李公乐说，上述这些规定，既符合我省实际，又牢牢把握省科学院的发展方向和功能定位，具有很强的针对性和可操作性。
2打造良好创新创业生态
    省人大法制委副主任委员王新民介绍，为了全面提升创新保障水平，充分释放省科学院的创新动能，《条例》在“保障促进”一章，建立了以下长效保障促进机制，切实解决科研人员的切身利益问题，让科研人员安心、安身、安业，努力打造良好的创新创业生态：
    一是省科学院应当坚持和加强党的领导，确保体制机制创新和科技工作始终坚持正确的政治方向；
    二是省人民政府应当将省科学院事业发展专项经费纳入财政预算，实行分类管理，长期稳定支持；
    三是明确了省科学院可以自主使用事业人员编制，招聘符合条件的高端人才不再进行前置审批；
    四是省人民政府应当就省科学院引进人才的配偶就业、子女入学制定相关优惠政策；
    五是建立容错机制，鼓励科研人员大胆探索，勇于创新，明确科研人员创新探索、出现失误偏差、未能实现预期目标，但符合国家和本省战略方向、发展规划，未违反法律、法规规定，决策程序符合规定，勤勉尽责、未牟取非法利益的，应当免除相关责任。
3联合基金每年安排经费1亿元
    省科技厅一级巡视员夏培臣介绍，在《条例》的起草过程中，省科技厅发挥了应有作用，下一步也将从多个方面推动《条例》落实。
    省科技厅将加快推动省科学院与中原科技城、国家技术转移郑州中心深度融合，积极推进国家级、省级实验室落地中原科技城；支持高校、科研院所、企业等与省科学院、中原科技城、国家技术转移郑州中心融合发展，在中原科技城建立研发总部、实验室、新型研发机构等，与省科学院联合建设科创平台、双创载体。
    省科技厅支持省科学院聚焦新型研发机构定位，加快学部建设，自主设置研究所、实验室和产业研究院等科研机构，探索以研究所办院、以实验室办院、以产业研究院办院的模式，有效整合高校科研院所和企业的科研资源；支持省科学院创新科研管理、项目运营、资金运作、成果转化、激励评价等机制，对科研机构、科研项目、科研人才实行分类管理。
    今年，省科技厅、省科学院将共同出资设立联合基金，从2022年开始，每年安排经费1亿元，到2024年三年共安排经费3亿元。
4“4个典范”带来“4种感动”
    省科学院执行院长宋克兴在新闻发布会上说：“7月30日，省十三届人大常委会第三十四次会议表决通过了《条例》。我当时在现场，见证了这个历史时刻，非常感动。”
    宋克兴说，感动之一，《条例》出台是顶层设计高位推动的典范，省委决策，人大牵头；感动之二，《条例》出台是创制性立法的典范，全国首例，无经验可循；感动之三，《条例》出台是高效立法的典范，今年2月中旬启动，5月提交草案，7月提请二审并表决通过；感动之四，《条例》出台是协同创新的典范，制定的过程与省科学院体制机制创新同步进行，同时，省人大常委会法工委、省科技厅、郑州大学、省科学院等相关单位的专家学者团结协作、无缝对接。
5“天”“地”“桥”融合发展
    郑州市郑东新区党工委委员、郑州中原科技城管委会常务副主任赵凯介绍，中原科技城围绕以河南省科学院为“天”，专注科技研发、成果转化；中原科技城为“地”，提供发展空间、公共服务；国家技术转移郑州中心为“桥”，连通“天”与“地”，连接研与产的功能布局，从空间布局、产业发展、人才机制、金融资本等方面加快融合发展。
    据了解，中原科技城在郑东新区全域，具有260平方公里，是承接省科学院重要载体，围绕“以城托院、以院拓城、院城一体”的融合发展目标，紧扣“科技城”这个鲜明目标，划分为7大主体功能片区。
□延伸阅读
立法为省科学院的改革创新提供支撑和保障
    河南省科学院前身为创建于1958年的中国科学院河南分院，过去60多年为河南经济社会发展作出了积极贡献，历史上曾经辉煌过，但也经历了一些波折。
    据介绍，河南省科学院目前的发展现状与时代需求已经不相适应，迫切需要体制机制创新、组织架构重塑，以激活内生发展动力。
    正如李公乐在发布会上所说的，要坚持改革创新路线不动摇，就需要用法治思维谋划改革路径，用法治手段破解改革难题，用法治方式优化改革环境，通过立法为省科学院的改革创新提供支撑和保障，确保重大改革于法有据。