【开栏的话】    全国市域社会治理现代化试点工作已开展两年多，作为试点城市，洛阳市在市域治理中有哪些创新性经验？河南法制报联合洛阳市委政法委开设“市域社会治理现代化的洛阳实践”专栏，聚焦洛阳市各级各部门合力推进市域社会治理现代化的生动实践，充分展示试点工作取得的显著成效，敬请关注。
    近年来，为切实解决人民群众急难愁盼问题，积极满足人民群众的新期待、新要求，洛阳市多措并举、创新模式、部门联动，不断强化基层社会治理基础，扎实推进平安洛阳建设。
    开创乡村治理新局面。全市各级各部门以“三零”创建为抓手，以“三清两建”乡村治理专项行动为载体，筛选确定难点重点村，分批次推进。制定工作流程，研究出台农村“村霸”问题专项整治、“五老”人员矛盾调解等制度机制，选派骨干力量，进驻难点村（社区），全面清理矛盾纠纷，建强农村经济合作组织、建强村民自治组织。截至2022年3月24日，全市打击处理1176人，批评教育15349人，排查矛盾38322起，化解矛盾35588起，建成村经济组织10276个，建成村自治组织21714个。
    构建巡逻防控新机制。洛阳公安全面推行社会面网格化巡逻防控新机制，按照“快速到达、有效防控、疏密有致、动静结合”的原则，将主城区的5个城市区分局辖区划分为52个防控网格，按照“点、线、面”相结合的原则，在网格内划定巡逻路线、设置值守点和巡逻必到点，平均接处警半径从原来的3.31公里缩短至 1.72公里，缩短了47.89%。建立专业巡防队伍屯警街面，优化巡防指挥体系和布警模式，全面实施巡处一体，聚焦主业下沉警力，努力让民警离群众更近，让接处警速度更快，让公安基层基础更实，让人民群众更满意。新机制运行以来，初步实现了社会面“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好效果。
    探索诉源治理新模式。全市法院把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷的前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼案件增量，有效提升基层社会治理实效。根据法治政府建设要求，在全省率先开展二审案件先行调解工作机制，在市中级法院诉调对接中心设置专职分流员，负责一审案件“诉非分流”，二审案件“庭前分流”，让适宜通过非诉方式解决的纠纷，分流入诉调对接中心，通过调解方式促使纠纷化解。借助人民法院调解平台，实现“线上+线下”调解，为当事人提供更加丰富、便捷、高效的纠纷解决渠道，让当事人足不出户就能实现纠纷“就地化解”。成立民事速裁团队，在参与诉前调解、加强对诉讼前调解指导的同时，对调解不成，当事人坚持诉讼、事实清楚、争议不大的二审民事案件及时速裁，做到能调则调，当判则判。
    （常向阳于燕霞张继峰）