“法治是最好的营商环境”。一个区域的整体营商环境取决于诸多要素，其中，透明、可获得并可有效执行的监管措施，在明晰产权、降低争议解决成本、提高经济活动的可预期性等方面，发挥着重要作用。本文通过对涉民企案件的梳理，总结了涉民企案件的特点，分析了涉民企案件高发的原因，有针对性地提出从深度普法、建章立制、依法打击等方面强化司法供给，以期优化县域营商环境，协力促进民营经济高质量发展。
一、办理涉企案件的情况    2018年以来，上蔡县检察院共办理涉企刑事犯罪案件45件，其中强化企业财产权利保护，依法办理强迫交易、非法经营、合同诈骗等扰乱市场秩序犯罪案件6件；深挖侵犯民营企业财产的内部“蛀虫”，依法严惩职务侵占、非国家工作人员受贿案件7件；依法平等保护各类市场主体的知识产权，加大对侵犯企业商标权等知识产权犯罪的打击力度，共办理假冒注册商标案件5件；引导企业合规经营，依法纳税，共办理逃税、虚开增值税发票案件等危害税收征管类案件8件。
二、涉企犯罪呈现的特点  （一）所涉罪名多样化，诈骗类、涉税类犯罪高发。在企业生产经营过程中，诈骗、合同诈骗案件时有发生，逃税、虚开增值税专用发票案逐年上升。这反映出企业依法经营、合规经营的法治意识有待提高。对于大多数企业家来说，会把更多的精力投入到市场开发与营销当中，而较少关注税务申报引发的刑事责任问题。
  （二）企业管理存在漏洞，内部人员违法犯罪不易识别。在司法实务中，经常出现企业高管或财会人员利用职务便利侵占公司财物，且侵占手法隐秘，不易被公司和他人发现。职务犯罪类案件集中反映了民营企业经营和财物管理制度的不规范，企业内部人员犯罪受行业局限而不易被行业外部人员察觉。
  （三）民事纠纷与刑事犯罪交织，难以把握。新经济模式带动产能转型，改造传统的经营理念和融资方式，其创新性和复杂性均有别于传统的经济模式。在办理新经济模式下产生的案件过程中，往往对民事行为和刑事犯罪把握不准，对罪与非罪界定困难。
    三、涉企犯罪案件增多的原因分析  （一）中小企业经营者文化素养不高，法律意识淡漠。民营企业从管理者到普通员工，主要精力在企业生产或者岗位技术上，很少有法律知识储备，企业也很少开展法律知识培训。企业人员违法甚至犯罪给企业发展带来很大的成本。
  （二）涉企犯罪隐蔽性强，成功率高。涉企职务犯罪的主体一般专业化水平较高，社会阅历丰富，对自己职务范围内的情况和行业规则熟悉，深知本行业管理制度的漏洞，以权谋私的行为也相对隐蔽，规避法律的手段也越来越狡猾。企业人员犯罪由于其专业领域和业务范围的局限性，使得企业人员犯罪的社会危害性不宜显露，又不容易与他人直接发生利益冲突，故不易被人察觉和揭露，成功率较高。
  （三）运营机制不规范，内部管理漏洞多。民营企业是在竞争中获得发展的，很多中小型民营企业由于经济规模小，缺少相关职能部门制定的内部管控制度。这些企业的管理者通常根据自身经验，忽视了对企业内部控制制度的建设，因此，民营企业一直就没有真正建立起内部管控制度。即使部分企业制定了存在诸多漏洞的内部管控制度，在实施过程中，也并不能有效地在企业各部门中开展和指导工作。
  （四）行政监管不到位，给犯罪分子留下可乘之机。工商、税务、市场监管等行政机关个别执法人员仍习惯于用传统的方式执法，致使一些严重扰乱市场经济秩序、严重损害消费者合法权益的行为未能被及时查处，给一些企业走向违法犯罪提供了可乘之机。
    四、服务保障民营经济发展的对策建议  （一）深度普法，严格落实谁执法谁普法的要求。市场经济的本质是法治经济，徒法不足以自行，打造法治化、规范化的营商环境需要建立健全营商法制体系，做到“谁执法、谁普法”，让执法过程成为普法过程，让执法结果成为法治公开课。
  （二）建章立制，完善民营经济发展的机制建设。一是加强公、检、法及行政执法部门的协作配合，完善联席会议机制，建立多部门协同参与的常态化沟通联络机制。二是建立与县工商联的合作机制，为民营企业提供更加精准高效的服务。
  （三）严厉打击，依法严打侵犯民营企业合法权益的犯罪。一方面要依法打击针对民营企业及经营者的犯罪行为。严惩以暴力、胁迫方式进行欺行霸市、强迫交易等扰乱市场的恶势力犯罪。另一方面，要依法打击和预防民营企业人员利用职务便利实施的犯罪，从严办理民营企业从业人员利用职务便利收受贿赂、职务侵占、挪用资金等犯罪案件，切实维护民营企业财产权和正常生产经营活动，坚决制止不法分子把民营企业及经营者的合法权益当作“唐僧肉”。积极构建法治化营商环境，护航民营经济依法合规经营，高效健康成长。
      （作者单位：上蔡县检察院）