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2021-11-05 第14版:法治论坛
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对加强案件质量评查工作 提升司法规范化水平的思考 |
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作者:新野县检察院 李清海 来源:河南法制报 字数:1553 |
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新野县检察院在政法队伍教育整顿过程中,认真落实最高人民检察院、省人民检察院关于基层检察院建设规划,围绕提升办案质量、促进规范司法,不断加强案件质量评查工作,有力提升了司法规范化水平。2021年在政法队伍教育整顿中,该院被评为“全县政法队伍教育整顿先进单位”。回顾案件质量评查工作,笔者认为:要想提高司法规范化水平,案件质量评查工作是重中之重,必须建立长效机制。
加强对案件质量评查工作认识健全案件质量评查的机制保障 一要提高站位,把案件质量评查作为规范司法、落实司法办案责任制的重要抓手。该院高度重视案件质量评查工作,针对个别干警出现的程序意识不强、司法不规范、办案程序瑕疵等问题,在对大量办案数据和案件评查结果客观分析的基础上,多次召开会议,组织干警学习省人民检察院、南阳市人民检察院关于案件质量评查指导性文件,从案件评查的目的、原则、依据、组织、范围、程序、结果及运用等方面让干警熟悉知晓,为开展案件质量评查工作提供了思想保证。二要提高标准,紧密对接《执法基本规范》和最高检最新组卷要求。该院要组建案管、公诉、侦监、控申等部门干警,成立案件质量评查小组,办公室原则上设在案件管理部门,由员额检察官专门负责案件质量评查工作,使案件评查力量得到有效保障。三要严格要求。该院在案件质量评查中推行“四个一”工作机制,即:“一案一评查”,对全院各业务部门办结的案件评查全覆盖;“一案一定档”,对司法办案人员办理的每个案件都作出“好、中、差”三个档次的具体评定;“一年一评定”,根据司法办案人员办理案件的档次占比,对其全年的办案质量情况作出优秀、良好、一般和较差四个档次总体评定;“一人一档案”,根据个案评定和全年总体评定情况,建立司法办案人员办案质量档案,作为职级晋升的重要依据。唯有如此,才能确保案件质量评查工作顺利开展。
统一标准、完善程序加强案件质量评查的过程控制 一要实行统一评查规范标准机制。该院在案件评查过程中,针对各业务部门不同办案特点,在集中评查一批案件的基础上,制定《案件质量评查手册》,确保了案件评查“对事不对人”。二要实行交流认可机制。该院在案件评查过程中,如果发现办案质量问题或程序瑕疵及不规范情况,评查人员应通过《案件质量评查表》反馈给办案人。办案人在接到《案件质量评查表》两日内对评查结果进行确认,可以提出不同意见,理由成立的,评查人员应当调整评查结论。办案人对评查结果有重大不同意见的,应当经部门负责人审核报主管该业务部门的副检察长确认或检察委员会讨论决定。三要实行整改落实机制。该院在案件评查过程中,实行严格的整改落实机制。案件如有办案质量问题或程序瑕疵及不规范情况,经过交流认可后,办案人必须在5日内进行整改,并填写《案件质量整改表》,连同案卷一并报送案件质量评查组进行复查。
强化规范,改进办案加强案件质量评查的结果运用 一要狠抓规范意识培育。该院强化检察职业精神和规范司法理念培育,根据案件质量评查结果,用“工匠”精神丈量每一名检察官、检察官助理,让他们更加牢固树立程序与实体并重和办案精细化的司法理念,案件质量和司法公信力要得到明显提升。二要狠抓长效制度建设。该院根据案件质量评查发现的共性问题,进一步加强业务培训的针对性;对容易发生的问题,形成《办理审查起诉案件重点注意事项》,下发每一名办案人员严格参照执行。三要狠抓考核激励引导。该院完善执法质量档案制度,将案件质量评查结果与部门、干警考评考核挂钩,对办案质量方面赋予最大权重,检察官全年办案质量评定的档次,总体评定为优秀档次的在绩效考核总分中加10分,评定为一般档次的扣10分,较差档次的扣20分,通过评查结果的转化、运用,形成人人重视案件评查,人人争着办理精品案件的氛围,让案件质量评查发挥出最大的功效。(新野县检察院 李清海) |
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