近年来，焦作市坚持以人民为中心，坚持走群众路线，在“平安焦作”建设中，相信群众，广泛听取平安建设的意见建议；依靠群众，切实发挥平安建设的主体作用；惠及群众，充分享受平安建设的民生成果，连续5年被评为“全省平安建设优秀省辖市”荣誉称号，实现了把“平安焦作”打造成城市发展新名片的工作目标。
    “我们不断深化‘平安焦作’建设，搭建完善平安建设载体平台，积极吸收广大群众积极参与进来，使平安创建过程成为服务群众的过程，成为助推发展的过程，成为惠及民生的过程。”焦作市委副书记、政法委书记李民生说。
A平安文化浸润群众
    每天吃过晚饭，修武县七贤镇宰湾村的文化广场上就热闹非凡。广场舞、太极拳、酷走等活动红红火火，一派祥和。
  “这些群众文艺活动一方面锻炼了身体，融洽了关系，一方面也成为宣传党的政策、法律法规的载体，促进了平安建设的开展，效果不错。”宰湾村党支部书记侯小三说。
    在发动群众的基础上，宰湾村组织爱心公益协会、七贤商会等社会团体成立“齐贤共建室”，化解矛盾纠纷，提供心理服务；组织酷走队、爱心服务队等开展队员问事、开放说事、集中议事、合力办事、定期评事、跟踪查事，让群众组织自发成为平安建设的“扩音器”。
    现在的宰湾村“文化活动多了，赌博少了；邻里和谐多了，矛盾少了；欢声笑声多了，骂声少了”，先后荣获“全国创建无邪教示范村”“焦作市五星级党组织”等荣誉称号，连续5年保持“七无”平安村这一荣誉。
    如今，像宰湾村这样以文化建设促进平安建设的乡村遍布焦作。多年来，焦作市坚持把平安文化建设作为平安焦作建设的重要组成部分，用健康向上的主流文化丰富百姓生活，用文化软实力打造平安硬基石，指导各县区下大力气建设平安文化宣传阵地，组建群众文体活动队伍，组织开展形式多样的平安文化活动，把平安知识通过群众喜闻乐见的文化活动表现出来，对群众起到潜移默化的教育作用，群众对平安建设有了更深刻的认识。仅2020年在全市开展的“法治文化基层行”专项行动，就举办各类普法宣传活动和法治讲座2800余场次，解答群众法律咨询6.6万余人次，寓教于乐，寓教于需，群众学法用法守法意识进一步增强。
B平安创建依靠群众
    焦作市山阳区推行党群360工作法，在街道、社区（村）党组织的指导下，通过居民代表推选的方式选出议事会成员，成立党群议事会296个。他们以一个个具体的“党群360民生项目”为支撑，从群众反应强烈的身边事抓起，让“居民有事找社区党群议事来解决”成为共识，群众参与治理楼院的积极性持续高涨，共建共治共享的理念深入人心。
    丰收社区始建于20世纪90年代，曾经是一个“问题小区”：路不平、水不通、车乱停、黄土裸露，楼面“蜕皮”严重，群众很不满意，有条件的居民纷纷搬离。该社区党群议事会成立后，召集居民代表征求意见，把“小区美化改造”作为一个确定的民生项目议题，向社区、街道申报。区政府按照“居民自筹、社会募集、街道配套、区级兜底”工作机制，在小区居民众筹很少一部分资金的情况下，对丰收社区进行了全方位的美化改造。
    立足“334楼院协商治理模式”的基础优势，焦作市解放区积极探索打造“334+微治理”解放品牌。作为该区的老旧小区，沁园小区5号楼居民提议加装电梯，并与电梯公司一起设计项目方案。对增设电梯存有异议的，经居民议事会走访居民住户，进行充分协商，达成了一致意见，得到支持认可。目前，电梯已投入使用，成为焦作老旧小区新增电梯的首个成功案例。
  “老百姓的意见建议通过党群议事会形成决议，有人跑，有人管，有人办，真正成了‘主人翁’。”这是焦作市社区居民的普遍心声。
    生活环境好了，平安和谐就成了大家的共同目标。
    依托党群议事会，山阳区组建矛调服务、义务巡逻、普法宣传等46支平安志愿者队伍，打造了一大批具有鲜明特色的自治组织，如“冬香好妈妈”工作站、“老兵义务巡逻队”“李玉香家事调解室”等自治队伍，发挥自身特长优势，深入楼院社区宣讲党的政策、开展文化活动等，成为听党话的坚强堡垒、社区治理的中坚力量。
    解放区探索“互联网+居民自治”的微治理模式，开展零距离、无缝隙、贴民心的协商自治。在社区，建立健全社区党组织、社区居委会、社区民警等共同参与的社区公共危机管理机制，完善风险隐患和重大突发事件排查、发现、报告制度。在楼院，党群议事会广泛汇集群众智慧，共同商议完善楼院的日常管理、应急管理等问题，加强楼院防灾减灾、应急管理、健康生活等科普宣传教育，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体。
C平安建设成果惠及群众
    赵某是解放区法院辖区内的一名被执行人，逾期两年不履行法院判决。今年9月3日，赵某到某小区找人，等他出来的时候，没想到在小区门口等待他的是解放区法院的执行干警。
    赵某这次能被抓捕到案，得益于解放区“雪亮工程”与“智慧楼院”建设的深度融合，是全区“综治中心+网格化+大数据”的新型基层社会治理体系起到了关键性作用。
    解放区的“智慧楼院”建设以“大数据”为支撑，积极推进基层治理数据共享。“大数据”全面采集居民身份、车辆、房屋等基础信息，在楼院安装门禁系统等，实现对人员车辆的精准管控和风险隐患的预测预警，大大提升了基层治理效能。
    在此基础上，解放区积极推进“纵横”体制建设。“纵”即将智慧大脑的功能和数据向下延伸传递，提升街道、社区两级的综治基层基础水平。“横”即将感知获取的数据同步推送各部门，破解出租房屋和流动人口管理难、法院执行难等基层社会治理痛点难题。目前，解放区200余个楼院已完成智慧化一期建设，居民的安全感、幸福感大幅提升。
    除了解放区的“334”楼院协商治理模式、山阳区“党群360”工作法、修武县“民心导向”六项制度外，该市还涌现出了武陟县“五创三治”新模式，沁阳市“四力共提、群星共耀”基层治理模式、孟州市“党建带群建、统筹大治理”社区治理模式，都是各县（市、区）结合本地实际，不断创新工作机制和方式方法而推出的卓有成效的基层治理创新品牌。他们的共同点都是紧紧依靠群众，引导广大群众积极参与基层社会管理服务、治安联防、矛盾化解等工作，从最小的治理单元抓起，以点带面，由量变到质变，筑牢维护社会和谐稳定的人民防线，在加快推进社会治理现代化，开创平安焦作建设新局面上取得突出成效。
    2016年至2020年，焦作市公众安全感指数连续上升；每年组织开展政法综治“让群众更满意”活动，一大批群众关心的热点难点问题得到有效解决；五年来，全市政法机关执法工作满意度指数保持连年攀升；全市刑事案件发案数同比持续下降，涉黑涉恶问题得到根本遏制。