推进规划实施推进规划实施发展背景发展背景加快改革开放步伐加快改革开放步伐补齐民生短板和弱项保护传承弘扬黄河文化加强基础设施互联互通加强基础设施互联互通构建区域城乡发展新格局建设特色优势现代产业体系建设特色优势现代产业体系强化环境污染系统治理强化环境污染系统治理全力保障黄河长治久安全力保障黄河长治久安加强全流域水资源节约集约利用推进下游湿地保护和生态治理推进下游湿地保护和生态治理加强中游水土保持加强中游水土保持加强上游水源涵养能力建设加强上游水源涵养能力建设总体要求总体要求